干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减是困扰国企发展的顽症。辽宁省日前出台《省属企业三项制度改革专项行动实施方案》，紧盯劳动生产率、人工成本利润率两大核心指标，聚焦建立完善管理人员岗位管理体系、推行公开招聘、建立差异化薪酬分配机制等20个任务，着力打破“大锅饭”“铁交椅”，提升企业劳动生产效率。

　　19日，辽宁省国资委召开省属企业三项制度改革专项行动推进会，对方案进行解读。根据方案，辽宁各省属企业将完善以岗位管理为基础的职业发展通道，完善中层及以上管理人员选拔、考核、奖惩和退出机制，实行管理人员市场化选聘，强化岗位绩效管理，实现管理人员能上能下。

　　同时，辽宁各省属企业推行公开招聘制度，加强劳动合同管理，并构建员工正常流动机制。“重点关注省属企业对长期缺勤旷工、长期工伤、病休、在册不在岗等不规范用工情况进行清理，推动用工契约化管理，实现员工能进能出。”辽宁省国资委副主任王皎说。

　　此外，辽宁各省属企业将着力加强工资总额能增能减机制建设，优化与岗位分级分类管理相适应的差异化薪酬结构，规范员工福利保障制度，并加大对关键人才的激励力度，推进收入分配市场化改革，实现收入能增能减。

　　“各省属企业是三项制度改革的责任主体，集团董事长是第一责任人，要由‘要我改’转变为‘我要改’，进一步增强改革责任感、使命感。”王皎表示，辽宁省国资委将核心指标纳入企业负责人年度和任期考核，加大考核指标权重，建立企业负责人薪酬的挂钩机制。

　　辽宁省国资委还将根据省属企业实际加强指导，分类推动三项制度改革，建立重点指标调度、通报制度，对改革进展缓慢、指标水平偏低的企业通报批评，并在业绩考核中予以扣分处理。同时结合三项制度改革，制定《辽宁省省属企业工资总额管理办法》和《关于省属企业规范实施企业年金的实施意见》，调动职工积极性，提高企业凝聚力、竞争力和活力。