“加强民兵建设是深化军事斗争准备，维护国家安全发展的重要保证，必须有权威法律作保障。”湖南省军区政委冯毅代表在调研中发现，目前，关于民兵工作的相关法律规定分散在国防法、兵役法等法律之中。同时，国家层面出台的一些有关民兵工作的法规文件，如《民兵工作条例》等，虽然在民兵建设中发挥了重要的指导和规范作用，但还存在系统性不够、效力不强等问题。

冯毅代表介绍，随着经济社会快速发展，民兵工作所处的环境发生了很大变化，民兵建设面临一系列新情况新挑战，人员编组难、训练落实难、综合保障难等问题逐渐凸显。这些问题的存在，一定程度上都有法律法规滞后的原因。

围绕从法律层面破解民兵建设突出问题，冯毅代表建议，适应新时代民兵建设需要，加强顶层设计，加紧推进民兵工作立法，从国家法律层面系统规范民兵建设各项工作，特别是针对当前民兵建设存在的现实矛盾问题，寻求法律破解办法，为新时代民兵建设创新发展提供坚强有力的法律保障。（刘师应 本报记者 宫玉聪）