出击方向

　　●四川省农村地区地域广阔，结合党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，基层“村霸”成为打击重点。

　　●“套路贷”等黑恶违法犯罪的新类型、新动向也成为公安“出招”对象。出击方法

　　●为保证线索核查落实，四川省公安严格执行“三长负责制”“四个一”机制等。

　　●更加注重严格依法办案，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一，是本次扫黑除恶专项斗争的突出特点。

　　“全州各级公安机关成立‘一把手’任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，把专项斗争纳入重点督导，与各部门、各行业、各领域全面协同推进。”9月26日，四川省公安厅举行扫黑除恶凉山专场新闻通气会，通报凉山州扫黑除恶的工作成效与典型案例。8月以来，四川省公安机关已陆续在泸州、内江、南充、绵阳等地召开。8场新闻通气会，营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

　　作为扫黑除恶专项斗争“主力军”，四川省公安采取有力措施，不断推动专项斗争向纵深发展。面对这样一场意义深远、责任重大的专项斗争，公安机关打什么？怎么打？记者就此进行了探访。

　　广安市公安局特巡警支队针对扫黑除恶专项斗争，积极开展训练。郑继明摄

　　【重点】结合四川省实际 痛打“村霸”“套路贷”等

　　“当时车队堵成长龙，村干部去劝解都没用，他还拿把菜刀乱舞。”9月25日，回忆起今年2月15日晚上发生的一幕，巴中市平昌县喜神乡三官村村民张军（化名）依旧觉得后怕。那天晚上，长期横行当地的“村霸”胡某、胡某军等人因个人利益问题拦车堵路，对过往车辆及行人进行殴打，还对当地政府和村“两委”调解人员进行辱骂、威胁。接到线索后，平昌县公安局开展专案调查，最终查明这一家族式“村霸”多起违法犯罪案件。目前，胡某等4人已被依法移送起诉。

　　四川省农村地区地域广阔，结合党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神提出的重点打击对象，基层“村霸”成为打击重点。“这些‘村霸’大多依靠宗亲势力，通过语言和暴力威胁横行乡里，试图垄断建筑、集贸市场等领域。”省公安厅扫黑办负责人表示，打击“村霸”关系基层治理，意义重大，是四川省公安在扫黑除恶专项斗争中长期关注的重点。

　　一些黑恶违法犯罪的新类型、新动向也成为四川省公安“出招”对象。南充市公安局从一起非法拘禁案入手，对涉案的两家小贷公司和另一家公司展开深入调查，一举打掉3个“套路贷”恶势力团伙，随后警方又对辖区内的车贷公司、小贷公司进行清理整顿，起到较强的震慑作用；凉山公安抽调刑侦、网安、经侦、特巡等专业警种组建专案组，破获该州首例“套路贷”案件，涉案金额上千万元。省公安厅扫黑办负责人介绍，“套路贷”是四川省金融领域突出乱象之一，“我们充分借鉴上海、浙江等地警方办案经验，从有黑恶势力影子的‘套路贷’案入手，顺藤摸瓜开展工作。”

　　各地各部门也明确打击重点。甘孜州把扫黑除恶工作纳入藏区依法常态化治理和“三区”维稳体系的重要内容，重点打击农牧区插手基层选举、暴力危害一方、对抗基层政权等违法犯罪行为；凉山州围绕禁毒这一“中心警务”，在扫黑除恶专项斗争期间部署开展“川01”专项行动，打掉家族式贩毒团伙1个，摧毁2个制贩毒团伙；阿坝州小金县公安针对虫草采挖季节社会矛盾凸显问题，严厉打击在虫草采挖过程中捞取不当利益的违法行为；在全省公安机关“春雷”“夏安”“秋风”等一系列专项行动中，四川省治安部门对黄、赌乱象，尤其是农村聚众赌博同步开展专项打击，从根本上铲除黑恶势力滋生的土壤。

　　遂宁公安制服携带违禁品嫌疑人。遂宁公安供图

　　【难点】线索摸排核查 是扫黑除恶难点也是突破口

　　扫黑除恶打“七寸”，关键在于线索。“基层群众对于黑恶势力敢怒不敢言，有的担心受到打击报复，有的认为举报了也无济于事。”一位长期战斗在一线的民警坦言，扫黑除恶专项斗争要取得成效，线索摸排核查工作是难点也是突破口。

　　这一思路也与公安部统一要求一致。省公安厅扫黑办负责人介绍，为保证线索核查落实，四川省公安严格执行“三长负责制”，“即对每条线索必须做出有无涉黑涉恶犯罪嫌疑的结论，由公安局长、分管刑侦副局长、刑警队长签字上报。同时，对下级公安机关做出的核查结论不符合事实的启动一案双查，由上级公安机关督察部门对线索核查工作进行调查，由上级公安机关刑侦部门对原线索重新核查，确保所有线索得以及时发现，准确核查。”

　　压紧压实线索核查，四川省公安还启动“四个一”机制。“就是对于重大涉黑恶案件，每一个线索明确一个省厅带头人、一个市局牵头人，组织一个专班。”省公安厅扫黑办负责人表示，针对容易滋生黑恶势力的重点行业、场所和区域，全省公安进行不间断的线索摸排和串并研判，“从省厅到县级公安都建立了扫黑除恶领导小组，实行专班运作，对于看似简单的一般刑事案件深挖彻查，不漏掉任何一条涉黑涉恶线索。”

　　今年年初，广元市公安局利州区公安分局在“百日平安会战”活动中，通过一起纠纷案件发现线索：辖区内有一伙江湖组织存在重大涉恶嫌疑。警方通过专案侦查，查明该团伙成员达30余人，长期蛰伏在城区及城郊接合部聚众斗殴、寻衅滋事，其主要“业务”是收取对方一定费用后，帮人暴力催债或打群架、调解纠纷，以及“扎场子”等。

　　专案民警通过收网行动，一举将具有黑社会性质雏形的该恶势力团伙彻底摧毁，共抓获犯罪嫌疑人11人，后期敦促投案自首4人。

　　网络舆情也成为摸排线索的重要渠道。去年4月，成都温江一位村干部举报垃圾非法倾倒后频遭报复，家中深夜被打砸。该事件经网络曝光后，省公安厅相关部门当天就与温江警方沟通案情，共同跟进。经过半年多侦查攻坚，警方成功打掉盘踞在温江永宁镇的一个涉恶违法犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人38名，还挖出在幕后提供帮助的该镇城武社区书记陈某某。

　　更多合力正在形成。省公安厅与省检察院会签《依法办理涉黑涉恶案件的指导意见》，进一步规范涉黑涉恶及“保护伞”线索的分流处置。省公安厅扫黑办与省高级人民法院、省检察院建立联席会议制度和重大案件会商机制，就数据共享、信息交换、“恶势力”认定标准等关键问题进行沟通协调。公安机关还明确，对于重大涉黑涉恶案件由一把手挂帅督导，整合警种资源开展专案攻坚，并通过异地羁押、提级侦办、挂牌督办等推动案件工作进程。

　　【特点】严格依法办案 确保把每起案件都办成铁案

　　“看看证据链是否完备？如果证据扎实，咱们就抓紧时间批捕。”近日，在内江市公安局，检察院对公安机关查办的一起涉黑案件提前介入。“通过双方协同作战，办案质量和效率都大大提高，我们心里也感到踏实。”参与办案的民警感叹，涉黑案件检方提前介入，对公安侦查行为进行监督，引导合法取证。

　　更加注重严格依法办案，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一，是本次扫黑除恶专项斗争的突出特点。省公安厅扫黑办负责人表示，要进一步提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪及其“保护伞”，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保把每一起案件都办成铁案。

　　依法办案，贯穿扫黑除恶专项斗争始终。四川省公安汇编相关法律法规，印发各级公安机关学习，并组织开展多轮专项培训。同时，在全省建立专家库，组织专家阅读卷宗，对于重大涉黑案件由省公安厅相关负责人监督把关，还专门出台涉黑恶案件财物保管规定。省公安厅扫黑办负责人透露，在开展“套路贷”打击行动之前，公安机关就多次会同检察机关磋商，“适用什么法律，是诈骗罪还是敲诈勒索罪，涉案金额怎样认定等，这些细节都要一一把关。还有黑恶团伙的认定，是犯罪集团还是有组织犯罪，也进行了长期磋商。”

　　压力层层传导，法治成为共识。西昌警方在办理一起农村恶势力团伙案中，由于案情复杂、涉案人员多，省公安厅和省检察院联合开展挂牌督办，全程监督指导办理，为办案提供了法律支持；甘孜州制定涉黑涉恶村“两委”成员预警研判机制等，重大案件、疑难案件由法院、检察院提前介入，强化部门联动。

　　下一步，省公安厅将贯彻落实中央督导组提出的重点整治突出乱象要求，全力铲除黑恶犯罪滋生土壤。同时，进一步压实工作责任，通过强化领导分片督导、专案驻点督导、视频会议督办以及通报批评、诫勉谈话等措施，加强督查督办。“要严肃政治纪律和工作纪律，严格落实线索核查责任、一案三查责任、问题整改责任和重点治乱责任，依法依规严肃问责，以责任落实倒逼工作落实。”省公安厅扫黑办负责人说。（记者伍力）

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