《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》解读

　　关键词：发展高质量

　　万亿级产业集群

　　加快构建现代产业体系，在电子信息产业方面，重点聚焦集成电路、新型显示、信息安全、软件服务等领域，到2020年建成万亿级产业集群。

　　“5G+”

　　加快形成以人工智能、大数据、5G、清洁能源、现代供应链等新经济为主要形态的开放型产业体系。实施“5G+”，重点加强5G基础设施建设，发展云医疗、云制造、数字娱乐（电子竞技）、无人机应用，到2020年5G组网实现规模化商用。

　　新型城市社区

　　聚焦功能配套，高水平配置标准化厂房、专业楼宇、人才公寓、智慧网络等基础设施，品牌化配套与产业联系紧密的教育科研、孵化平台、产业基金、检验检测认证等服务，打造产城融合、职住平衡的新型城市社区。

　　成都造“首台套”“首批次”“首版次”示范应用

　　全面提升企业科技创新投入能力，设立创新型中小企业产业引导基金，落实企业研发费用加计扣除财税政策，鼓励企业建立研发准备金制度，开展科研项目经费后补助工作，全面推进成都造“首台套”“首批次”“首版次”示范应用，到2020年规上企业研发投入占主营业务收入比重达到2%以上。

　　“GP独角兽计划”

　　全面增强创投融资功能，实施“GP独角兽计划”，发展重点面向初创期企业的天使投资、风险投资、知识产权质押贷款等金融创新，加快构建“创业投资+债券融资+上市融资”多层次创业融资服务体系，打造西部创投融资中心。

　　高端人才“双聘制”

　　强化精准匹配，打造跨界共享的人力资源平台，推行高端人才“双聘制”，推动优秀人才同优势产业、重大项目、重点园区和企业高效匹配。

　　“拟上规、成长型、小巨人”企业

　　大力发展民营经济，依法保护民营企业合法权益，鼓励民营企业积极参与产业功能区、公共服务等领域，实施民营中小微企业梯度培育计划，加快治理结构和产业结构“双提升”，培育一批“拟上规、成长型、小巨人”企业和一批细分行业的“隐形冠军”。

　　“一中心三城”

　　加快形成天府中心、西部博览城、成都科学城、天府文创城“一中心三城”的功能布局。

　　“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道

　　构建多向度战略通道，加快天府国际机场建设，巩固提升双流国际机场枢纽功能，布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道，加快打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道。

　　100个特色镇（街区）

　　推动乡村产业振兴，深化农商文旅融合发展，全面打造100个特色镇（街区）和1000个川西林盘。

　　关键词：治理高效能

　　“一站式”社区综合体

　　编制社区标准体系和社区发展规划，推行社区规划师制度，加快党群服务中心亲民化改造，多种模式建设和运营“一站式”社区综合体，建设“15分钟高品质生活服务圈”。

　　锦城蓝天

　　坚持以铁的手腕深入实施治霾十条和大气污染防治“650”工程，坚决打赢蓝天保卫战。

　　“蓉城碧水”

　　坚持重拳治水，全面落实河湖长制管理，深入实施治水十条和水污染防治“626”工程，坚决打赢“蓉城碧水”保卫战。

　　城市绿色交通体系

　　大力发展公共交通，全面形成“轨道交通为主体、常规公交为基础、慢行交通为补充”三网融合的城市绿色交通体系。

　　15平方米人均公园绿地

　　到2020年全市建成区绿化覆盖率达45%，人均公园绿地面积达15平方米，实现全域景观化景区化。

　　国家安全发展示范城市

　　牢固树立城市安全观，深入推进社会治理体系改革，争创首批国家安全发展示范城市。

　　关键词：生活高品质

　　零就业家庭动态“清零”

　　强化困难群体就业援助和托底帮扶，实现更高质量和更充分就业，城镇登记失业率保持在4%以内，零就业家庭动态“清零”。

　　增加28万个学位

　　努力解决“择校热”“大班额”等突出问题，到2020年建成中小学、幼儿园500余所，增加学位约28万个，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

　　15分钟健康服务圈

　　加快建设“健康成都”，到2020年，基本形成均衡协调、一体高效的15分钟健康服务圈，居民人均期望寿命81岁以上，建成全国健康城市示范市。

　　房子是用来住的

　　坚持房子是用来住的、不是用来炒的，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革创新住房公积金制度，坚决遏制投机炒房行为，促进房地产市场平稳健康发展。

　　全民参保计划

　　深入实施全民参保计划，实现法定人群参保全覆盖、人人享有社会保障。

　　城市养老设施覆盖率100%

　　优化居家和社区养老服务，推进社区嵌入式养老，支持利用社区底商和闲置空间就近引入公益性和专业化养老服务机构，到2020年城乡社区养老设施覆盖率分别达到100%、80%。

　　成都生活美学地图

　　坚持以文塑城，实施历史名人文化传承创新工程，将天府文化融入城市社区、绿道体系、川西林盘，打造“老成都、蜀都味、国际范”的文化景观、文创街区和小镇，创构成都生活美学地图。

　　关键词：切实加强党的领导，为城市高质量发展提供坚强保证

　　始终把党的政治建设摆在首位

　　全面提升领导高质量发展的能力

　　激发干部敢担当善落实乐奉献

　　完善推动高质量发展的制度环境

　　弘扬务实作风推动落地落实（记者 侯初初）