城市安全关系千家万户。为了深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和对成都工作的重要指示，更好地服务保障加快建设全面体现新发展理念城市、奋力实现新时代“三步走”战略目标，我市研究制定并启动实施城市安全发展“1364行动计划”（以下简称“专项行动计划”）。

记者了解到，该计划着眼“大安全，大应急”，确立了“从生产安全转向城市安全”新定位，规划2020年、2035年、2050年建设安全发展示范、典范、引领城市的“三步走”战略目标；实施安全发展、安全产业、安全创新、安全文化、安全民生、安全治理“六大行动”；实现安全生产体制机制改革、安全风险管控、监管执法能力建设、安全应急保障“四个突破”。

确立新定位

从生产安全转向城市安全

秉持“以人民安全为宗旨”的理念，专项行动计划首次确立了“从生产安全转向城市安全”的新定位。

市安监局相关负责人分析，当前，随着城市规模日益扩大，结构日趋复杂，各类事故隐患和安全风险交织叠加，城市建设、轨道交通、人员密集场所、高层建筑、城市综合体、各类地下管线、危旧房屋、玻璃幕墙、特种设备、渣土收纳场等安全风险突出，共享经济、智能经济、流量经济等新经济业态安全风险日益显现。“贯彻落实中央、省委和市委系列重要会议精神，必须转变安全生产工作定位，坚持人民立场，将保障公众生命、安全、健康和城市安全运行作为安全生产工作根本任务，推动全社会牢固树立安全发展理念，实现安全发展科学发展。”

为此，该专项行动计划确立了安全发展“三步走”战略目标。到2020年，努力建成首批“国家安全发展示范城市”。从2020年到2035年，努力建成具有重要国际影响力的安全发展典范城市。从2035年到本世纪中叶，努力建成世界性的安全发展标准引领城市。届时，将推动全社会全面形成安全发展、科学发展的理念、制度、环境，全面实现安全生产体系治理和治理能力现代化。

实施“六大安全行动”

为建设现代化新天府保驾护航

专项行动计划明确了哪些具体任务？又将如何实施呢？记者了解到，专项行动计划明确提出将实施“安全发展行动”“安全产业行动”“安全创新行动”“安全文化行动”“安全民生行动”“安全治理行动”六大安全行动，为建设全面体现新发展理念的城市和现代化新天府保驾护航。

开展“安全发展行动”，主要为服务保障成都主体功能区战略实施。其中，配合成都“东进”发展，着力打造企业落实安全生产主体责任典范区；配合成都“南拓”发展，着力打造城市新区安全发展创新区；配合成都“中优”发展，着力打造城市安全运行管理示范区；配合成都“北改”发展，着力打造城市更新改造和高危行业安全监管先行区；配合成都“西控”发展，着力打造绿色产业安全发展引领区。

开展“安全产业行动”，主要为服务保障现代化经济体系构建。市安监局相关负责人介绍，将实施“企业安全生产标准化提升工程”，2020年实现规模以上企业全面达标。同时，积极探索管控新经济快速发展中的安全风险，加大对新业态、新技术、新工艺、新材料的安全风险评估和管控，加快制定相关规范，强化日常监管。此外，还将大力助推安全生产相关产业发展，大力发展安全产业，着力培育精细化、高品质的安全类生产性服务业。

开展“安全创新行动”，主要为服务保障国家创新型城市建设。“首先将深化‘科技兴安’。”市安监局相关负责人介绍，鼓励科研机构和企业加强安全科技研发应用，搭建安全生产科技成果转化服务平台，在高危行业建立安全生产技术服务中心试点示范，在高危行业领域大力推行“机械化换人、自动化减人”，加快互联网、大数据等信息技术与安全生产的融合发展，推广安全仪表等针对性、普适性强的技术装备和密闭空间清理作业、建筑维修高空作业等强制性安全技术规定。同时，还将着力加强安全生产专业能力建设；引进国际安全健康管理模式。

开展“安全文化行动”，主要为服务保障天府文化发展。以国家安全监管总局确定成都市为“全国安全文化建设试点城市”为契机，着力打造具有鲜明成都特色的安全文化品牌，到2019年，建成一批具有较强宣传和警示作用的安全文化设施，推出一批具有广泛社会影响和关注度的安全文化精品，提炼一批易读易记、入脑入心的安全文化表达，打造一批参与性强、寓教于乐的群众性安全文化活动，形成一批具有普遍适用性和推广性的安全文化建设模式。

实施“安全民生行动”，主要为服务保障高品质和谐宜居生活城市建设。将建立完善职业病防治体系；持续推进“安全社区”民生工程，到2020年全市整体建成省级安全社区，公众安全感和满意度不断提升。同时，健全安全生产应急救援体系，加快建设国家危险化学品应急救援成都基地、成都市安全生产（危险化学品）应急救援基地等。

实施“安全治理行动”，主要为服务保障超大城市治理现代化。将着力强化安全生产依法治理、系统治理、智慧治理和精准治理，以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化管理，形成城市安全风险电子地图。

本报记者 王琳黎 文豪