艾森网广东消息：想创业又担心误了学业？苦读却反被冒名顶替上大学？对学校的奖惩不服却无处可说？时隔近12年，教育部首次修订《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》），对社会关注的一些热点问题做出制度规范。

《规定》将于9月1日起施行。《规定》明确，休学创业可单独规定最长学习年限，规定入学复查的内容，防止冒名顶替、弄虚作假获得入学资格的现象。

广州日报记者徐静（署名除外）

想休学创业？有制度保障

近年来，创新创业的热潮吸引了越来越多的年轻人。然而，创业成功却并非想象中那么简单。创业的年轻人需要“试错”的机会，一旦创业失败也需要有重返校园的机会。

教育部有关部门负责人介绍，新修订的《普通高等学校学生管理规定》对休学创业给予了制度保障：新生可以申请保留入学资格去创新创业，入学后也可以申请休学开展创业；参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分；对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限。

一位高校负责人说，这个规定并不意味着学校号召学生都去休学创业，而是给了学校更多的办学自主权，激发学生的创造性，鼓励学生把学业和创业更好地结合起来。

中国政法大学副校长马怀德教授认为，高校探索创新创业折算学分制度，有助于学生将理论知识与社会实践相结合；弹性学制和允许在校学生休学创业，为有志于早日创业的学生免去了后顾之忧。

防冒名顶替？严格复查

新修订的《普通高等学校学生管理规定》专门设立“入学与注册”一节，增加了新生入学资格初步审核及入学后复查的内容、操作方法，从制度上和操作上减少和杜绝了冒名顶替、弄虚作假获得入学资格的可能性。复查内容主要包括以下方面：录取手续及程序等是否合乎国家招生规定；所获得的录取资格是否真实、合乎相关规定；本人及身份证明与录取通知、考生档案等是否一致；身心健康状况是否符合报考专业或者专业类别体检要求，能否保证在校正常学习、生活；艺术、体育等特殊类型录取学生的专业水平是否符合录取要求。复查中发现学生存在弄虚作假、徇私舞弊等情形的，确定为复查不合格，应取消学籍；情节严重的，学校应移交有关部门调查处理。

“更为完善的学生入学资格审查机制不仅回应了公众关切，也弥补了过去高等学校学生管理领域存在的漏洞。”北京大学法学院教授、博士生导师湛中乐评价说，这些举措体现了立法的回应性和与时俱进的精神。

禁学术不端？

提供更明确依据“开除学籍”

新修订的管理规定明确要求大学生要恪守学术道德、坚守学术诚信。在加强学术诚信教育的同时，制度上也采取了建立诚信档案、建立惩戒机制等措施，对于失信、学术不端的行为，给予处分，甚至开除学籍或撤销学历学位证书。

中国人民大学教育学院副院长申素平教授认为，新规定吸收了最高人民法院判例以及近年学术不端行为的新情况，将“开除学籍”的学术不端条件，由原来的“剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的”，细化修订为“学位论文、公开发表的研究成果存在抄袭、篡改、伪造等学术不端行为，情节严重的，或者参与代写论文、买卖论文的”，为学校制定相应校规提供更加明确的依据。

那么，如果学生对处罚决定有异议，应该如何申诉呢？教育部相关负责人表示，规定专门新增了“学生申诉”一章，完善申诉制度和程序，强化了学生申诉委员会的职责，增加了教育部门对学校行为的监管措施。

同时，新规定还健全了转专业、转学的条件和程序要求，对不得转学的具体情形和条款进行了整合和明确。“新规定对转专业和转学的多个条款进行了修订，明确了相关原则和禁止条件，提出了制度和程序要求，特别是建立公示制度，进一步规范了学校在转专业、转学和纪律处分方面的权力行使。”申素平说。

（新华社记者施雨岑、李亚红、胡浩）

新华时评：

弹性学制可行　弹性学业不行

日前，教育部对《普通高等学校学生管理规定》进行修订，建立休学创业的弹性学制，允许学校根据情况建立并实行灵活的学习制度，对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限。

以学分制为基础，推进弹性学制，是高等教育进入大众化阶段后，世界各国促进大学生创业就业的成熟经验。休学创业弹性学制的建立，有利于为创新创业的学子免除后顾之忧：休学创业，进可以为事业拼搏奋斗，退可以回校继续学业，日后再择他业。

实行弹性学制，将更多的自主权交还给学生，让他们对生活、学习与工作作出个性化、多样化的安排，符合教育“以人为本”和“因材施教”的原则。但是，弹性学制绝不意味着“放任自流”，更不允许打着弹性学制的旗号在学业方面打折扣。

弹性不意味着松懈。围绕弹性学制，学校要进行深层次的管理改革、教育教学改革，一方面要严格学习规则的管理，培养严谨踏实的学风、实事求是的作风、勇于探索的精神和扎实过硬的技能，帮助学生掌握创新创业实践必需的知识、能力和技术；另一方面，要在尊重学生自主选择权的基础上，充分发挥教师在教学活动中的指导作用，引导学生充分认识到学业的重要性，将创业建立在学业顺利进行的基础之上。

作为学生，既要志存高远又要脚踏实地，应当重视基础知识的学习，重视专业理论的修养，重视专业技能的训练，为创新创业积累本领。只有把学业基础打扎实，创业空间才能更广阔。