北航第二届“一国两制”高端法律论坛与会学者合影（中评社 秦正阳摄）

艾森网消息：中评社北京12月31日电    北航第二届“一国两制”高端法律论坛于12月29日在北京航天航空大学（以下简称“北航”）开幕。此次论坛以“十九大与一国两制新发展”为主题。在第一节以“一国两制与新时代”为题的讨论中，北京大学法学院教授饶戈平，国务院参事室特约研究员、原香港中联办研究部部长曹二宝，北京大学法学院教授、北航一国两制法律研究中心学术委员会主任陈端洪，首都师范大学哲学系教授分别发表主旨演讲并展开讨论。 

北京大学法学院教授、北京大学港澳研究中心主任、全国人大香港基本法委员会委员饶戈平以《深化对“一国两制”实践的规律性认识》为题发言。他表示，“一国两制”已经进入深入实施阶段，全面准确推进“一国两制”实施，就要强化国家意识、树立宪法意识、增强发展意识和团结意识。全面落实中央管制香港的宪制性权力，继续依法保障香港高度自治，推动协调香港融入国家发展大局，巩固扩大爱国者治港的政治基础，强化对“一国两制”实践的研究和理论总结。 

国务院参事室特约研究员、原香港中联部研究部部长曹二宝以《十九大报告有关中央对香港全面管治权的法律依据》为题发言。他表示，十九大一个历史性的贡献就是将“对港全面管治权”写进了党的指导思想。他说，香港的高度自治来自中央的授权。早在中英谈判香港前途问题时，邓小平就明确表示“主权治权不可分”，在起草《基本法》的过程中又提出“高度自治不是‘完全自治’”和“‘港人治港’不是中央不管”的两条原则。十九大报告强调，要把维护中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，这是确保“一国两制”实践不变形、不走样的初心所在。 

北京大学法学院教授、北航一国两制法律研究中心学术委员会主任陈端洪发言题目为《大一统与一国两制》。陈端洪认为，“一国两制”在应用西方主权理论的同时，打破了主权理论的界限，并对既有的中央地方关系理论进行改造。“一国两制”的智慧根源于中国古代的大一统思想。所谓的保持港澳台原有的资本主义制度和生活方式不变，就是中国历史上在解决边疆问题时采用的“因俗而治”的现代版本。“一国两制”能否真正实行好，最终取决于中央政府自己搞得好不好。陈端洪指出，如何将主权理论和大一统的思想相结合是当前面临的问题，传统的大一统思想有待与现代转化，这不仅关系到港澳问题，也关涉未来两岸统一与中国国家治理。

首都师范大学哲学系教授陈明以《中华文化在两岸统一进程中的地位与角色》为题发言。为何在文化上最为中国的台湾南部是深绿的？陈明解释说，文化是有结构的，过节、拜神等是社会层面的文化传统，与国家政治层面有所区隔。文化认同和政治认同、国家认同有正相关性，但并不是决定性的。陈明认为，未来两岸的统一是军事、经济实力的对比，文化则是辅助性。而在统一后的治理阶段，文化才会唱主角。

在问答环节，有与会嘉宾关注，香港回归20年来经济社会发展被深圳赶上，这是否与当初设计“一国两制”时的设想有落差？曹二宝表示，广东经济发展超过香港是必然的。随着中国加入WTO，香港作为招商引资主渠道作用的衰落不可逆转，但在以“一带一路”为标志的走出去过程中，香港在国家经济发展和对外开放中都有无法替代的独特优势。应扼守“一国两制”方针，发挥香港在“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设中的重要作用。 

饶戈平则回应说，不应以内地和香港的发展速度对比来衡量“一国两制”成功与否，内地与香港的发展和“一国两制”不一定有必然联系，把香港和内地的经济发展差异归结于回归和“一国两制”，归结到所谓的中央干预，这完全找错了地方。 

此次论坛由北航法学院一国两制法律研究中心主办，北京台港澳交流促进会、京台文化交流研究中心、南开大学法学院台港澳法研究中心协办。