日前，哈尔滨市委市政府印发了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施方案》，对全市防灾减灾救灾工作进行全面深入系统部署。《实施方案》结合我市实际，明确了全市推进防灾减灾救灾体制机制改革的工作任务和要求，即健全灾害管理体制、完善灾前预防体系、统筹多层次多领域综合减灾、突出减轻灾害风险。

　　《实施方案》的指导思想是，以党的十九大精神及党中央、国务院和省委、省政府关于防灾减灾救灾工作的部署要求为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然、防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变的“三个转变”，全面提高综合防灾减灾救灾能力。

　　《实施方案》明确防灾减灾救灾体制机制改革的基本原则是，坚持以人为本，人民至上，把确保人民群众生命财产安全放在首位；坚持预防为主、防抗救相结合；坚持综合减灾，统筹抵御各种自然灾害；坚持分级负责，属地管理为主；坚持党委领导、政府主导，社会力量和市场机制广泛参与；坚持以专为主、专兼结合。

　　《实施意见》明确了全市推进防灾减灾救灾体制机制改革的工作任务和要求。在健全灾害管理体制方面，要健全灾害管理体制机制，强化地方应急救灾主体责任，健全灾后恢复重建工作制度；在完善灾前预防体系方面，要完善预警预测体系，完善预案体系，加强避难场所建设，健全防灾减灾救灾物资储备体系；在统筹多层次多领域综合减灾方面，要完善信息共享机制，完善协同应对机制，完善军地协调联动机制，鼓励支持社会力量参与，突出市场机制作用；在突出减轻灾害风险方面，全面排查治理风险隐患，加强基础设施建设，广泛开展减灾宣传教育。