我省全国政协委员热议全方位对俄合作实现新突破

□本报记者彭溢那可

十九大报告提出推动形成全面开放新格局。作为对俄经贸合作大省，我省在“中蒙俄经济走廊”建设中区位优势突出、成绩可喜。在全国政协十三届一次会议开幕首日，我省全国政协委员就扎实推进“一带一路”建设，拓展国际合作朋友圈，建立跨境经济合作区，加强对俄产能合作，积极建言献策。

以“油头化尾”为抓手延伸能源合作产业链

据了解，俄罗斯2015年9月以来在远东先后设立了5个自由港区和17个超前发展区，积极改善环境，赋予产业投资相当优惠的政策。

根据中俄两国产业合作方向，结合俄远东超前发展区产业规划，我省全国政协委员李新民提出，建议国家相关部门支持我省与俄罗斯毗邻省州合作，加强对俄产能合作，实现能源、金融、技术和产业融合，促进共同发展。

“我省在中俄能源合作方面具有得天独厚的优势，中俄原油管道是中俄两国在能源领域合作的重大工程，中俄东线天然气管道工程正加紧建设。俄油、俄气的引进不仅对我省能源改善意义重大，也能促进我国东北地区振兴发展。”李新民说。对此，他建议，以“油头化尾”为抓手，加强对俄产能合作，推动中俄能源合作从上游勘探延伸到下游加工链。对我省来说，这可以实现资源互补，促进清洁能源产业发展，具有“多赢”潜力。同时利用俄罗斯阿穆尔州与黑河市之间现已形成的中俄电力、石油、天然气跨境能源合作通道，依托阿穆尔沿岸超前发展区和在建的黑龙江公路大桥，筹划合作设立“阿穆尔中俄跨境能源合作示范园区”；利用俄罗斯阿穆尔河畔共青城的飞机制造技术及产业优势，筹划合作设立“共青城超前发展区科技孵化园”等合作平台等。

建立跨境经济合作区拓展对外开放布局

跨境经济合作区是相邻两国或多国开展经济合作的有效平台。 （下转第二版）

（上接第一版）当前，“一带一路”与俄欧亚经济联盟、东北老工业基地振兴与俄远东地区大开发等两国发展战略，以及中俄共同主导建设的“冰上丝绸之路”在黑河与布拉戈维申斯克这对双子城聚焦。我省全国政协委员周春玲建议，设立中俄黑河—布拉戈维申斯克跨境经济合作区。她认为，这将有效实现两国战略的紧密对接，带动与相邻国家边境地区经济往来，是兴边富边发展龙江的契机，不仅能够激发俄远东地区的资源活力，还能带动我省冰雪旅游等系列产业的发展。

在国家“一带一路”倡议北向开放格局中，我省作为重要窗口，具有独特的对俄区位优势，设立跨境经济合作区还将有效完善全国对外开放布局。我省全国政协委员张懿宸建议，由黑龙江省牵头成立“中俄黑河—布拉戈维申斯克跨境经济合作区申建工作领导小组”，把设立中俄黑河—布拉戈维申斯克跨境经济合作区事宜纳入两国政府会晤框架。争取国家组成专门课题组，就跨境经济合作区建设、管理等方面事宜进行调查研究和工作指导，结合我国自贸区、俄方经济特区和跨越式发展区等政策，研究赋予中俄黑河—布拉戈维申斯克跨境经济合作区中方核心区一揽子政策支持，巩固和提升我国国际区域合作竞争力。

加强法律服务

为企业“走出去”保驾护航

为让我国企业在俄产业园区充分享有俄罗斯法律赋予的优惠条件，获得相关的法律保障，我省全国政协委员谷振春建议，我国政府相关部门、园区投资主体及对俄法律专业智库之间要建立联系与沟通机制，打造“政产学研”务实合作平台，组成联合评估组，把脉对俄投资产业园区项目法律风险问题。政府职能部门应发挥好沟通内外、协调左右、调动上下的作用，把握好政策关；对俄投资企业应积极响应、全力配合，并做足自身功课；法律专业智库应配备谙熟俄罗斯法律的专业人员赴俄实地考察，摸清、研判在俄企业的现实法律处境和存在的法律风险，并据此提出问题解决方案。同时建议建立我国企业对俄投资法律方案审查的长效机制，对各类大型对俄投资尤其是产业园区投资项目进行常态化的法律风险评估，建立对俄投资前置性法律专业审查评估制度，为我省企业“走出去”保驾护航。