艾森网2月1日讯 齐齐哈尔市通过“统一确权登记、统一红线管控、统一台账管理、统一负债清单”方式对自然资源实现双量管控。在摸清自然资源资产“家底”的同时，确保自然资源数量不减少，质量不退化且逐年提高，有效保护和永续利用自然资源提供信息支撑和监测预警，进一步推进齐齐哈尔市生态文明建设。

据了解，此次开展的自然资源资产双量管控将严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，对需要严格保护的自然资源，严禁开发利用；对可开发利用的全民所有自然资源，使用者要遵守用途管制，严禁任意改变用途，杜绝不合理开发建设活动，确保齐齐哈尔市土地、林木、水等自然资源数量不减少，质量不退化并逐年提高。

在管控范围上，齐齐哈尔市根据自然资源保护和管控的现实需要，先行管控具有重要生态功能的自然资源，主要包括土地资源、林木资源、水资源和矿产资源。其中，市国土资源局负责管控耕地数量和矿产资源；市农委负责管控耕地质量；市林业局负责管控林地、湿地和林木资源；市畜牧局负责管控草地；市水务局负责管控水资源用水总量；市环保局负责管控水资源质量等级分布及变化情况。

“统一台账管理、统一确权登记、统一红线管控和统一负债清单”是齐齐哈尔市自然资源双量管控的主要方式。为方便统一台账管理，成立了市自然资源资产管理领导小组，统筹推进自然资源资产“双量管控”工作，领导小组办公室设在市环保局，负责全市自然资源资产“双量管控”日常工作。在统一确权登记上，市国土资源局在不动产登记基础上，构建自然资源统一确权登记制度体系。对区域范围内的水流、森林、草原、荒地、滩涂，以及探明储量的矿产资源等所有自然生态空间进行统一确权登记，清晰界定各类自然资源资产的产权主体，划清全民所有和集体所有的边界、全民所有与不同层级政府行使所有权的边界、不同集体所有者的边界、不同类型自然资源的边界等四个边界；推进确权登记法治化，建立权属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度体系。

在统一红线管控上，市国土资源局、水务局、林业局结合国家、省及行业标准将规划管控和耕地保护红线、水资源管理“三条红线”(水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污)、林业资源管理“三条红线”(林地和森林、湿地、物种)、矿产资源开发利用红线管理好，做到“四清”，即权属清、功能清、边界清、储量清。在统一负债清单考核上，由市统计局牵头，市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市农委、市水务局、市林业局、市审计局、农垦总局、市畜牧局等单位组成全市编制自然资源资产负债表工作指导小组。