生活报5月23日讯 为贯彻落实中央经济工作会议精神，推进供给侧结构性改革，扎实做好我省去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，促进全省经济稳定增长，日前，省委省政府出台关于推进供给侧结构性改革的意见。

　　意见提出推进供给侧结构性改革，结合我省实际，在既有国内总需求增长空间又有我省供给优势的高端装备制造，高品质绿色食品、乳制品、畜牧产品，旅游等现代服务业，若干战略性新兴产业以及部分地区文化产业等领域集中发力，向市场化改革、创新驱动、人才战略、增强供给侧市场主体竞争力要新的发展动能，奋力走出全面振兴新路子。

　　建好大学创业园

　　推动毕业生创新创业

　　深入组织实施千户科技型企业三年行动计划，推动哈工大机器人集团有限公司、哈工大焊接产业集团、哈工大激光通信有限公司、哈工大雷达信息科技公司等企业实现快速发展。大力推动大学毕业生创新创业，建设好大学创业园，办好全流程大学生创新创业服务中心。推动商业模式创新，促进互联网与经济社会深度融合。组织实施好省政府36个部门制定的各行业“互联网+”行动计划。建设完善18个“互联网+”应用平台。

　　农民在乡镇购房可申请常住户口

　　加强房地产供给调控。去化周期(商品房销售周期)超过24个月的市、县，两年内不新增住宅开发建设用地(保障性安居工程除外)。对未开发房地产用地可通过调整土地用途、规划条件，发展养老、旅游、教育文化体育等跨界地产。组织省内有关地产商赴国内目标城市开展商品房营销，大力推介我省夏季候鸟式养老卖点。

　　制定完善棚改货币化安置实施办法，打通棚改回迁安置房和存量商品房通道，努力使棚改货币化安置比例达到50%以上。支持开发企业将存量房转成租赁型养老地产、旅游地产等用途，或发展住房租赁，给予专业租赁公司、房地产企业一定鼓励政策。

　　积极调整住房公积金政策，支持省内异地购房使用公积金贷款。出台指导农民工缴存使用住房公积金政策，支持农民工利用公积金贷款购买普通商品房。农民在县城或乡镇所在地购买商品住房的，可申请城镇居民常住户口，原享受的医疗、集体经济收益等权益不变。

　　推出第二梯队冬季旅游线路

　　在继续巩固哈尔滨冰雪大世界-亚布力-雪乡第一梯队冬季旅游线路基础上，推出哈尔滨分别至大庆-齐齐哈尔、漠河北极村、牡丹江镜泊湖、铁力-伊春4条第二梯队冬季旅游线路。利用我省极具竞争力的森林、湿地等生态资源以及界江、过境旅游、温泉资源，深度开发培育高水准生态避暑、休闲度假、养生旅游目的地。

　　推进候鸟式养老、养生度假、健康养老等养老服务业发展，突出森林氧吧、绿色生态食品配餐、老年病防治三大特色，在全国养老健康产业竞争中叫响独特品牌。鼓励和引导社会力量投资养老健康产业，推进民营养老项目建设。

　　推进哈尔滨地下管廊综合建设

　　提升城镇基础设施功能。加快供水管网建设及改造，提高城市供水能力和质量。建设热电联产和大型锅炉集中供热相结合的供热体系，推进哈尔滨地下综合管廊建设试点，鼓励有条件的地区开展地下综合管廊建设。加快发展大容量快速公共交通系统，推动形成公共交通优先通行网络，加快城市轨道交通和停车泊位建设。

　　深入清理

　　行政审批项目

　　坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，继续加大行政审批制度改革力度。

　　对属于企业经营自主权的事项，一律不得作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；除法律、行政法规规定外，一律不得实施定期检验，取消的要落实到位。对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，属于省内立法的通过建议人大及其常委会修改相关地方性法规的方式取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批。

　　全面清理

　　除高速、一级公路外公路收费

　　构建跨境物流运输网络，适时加密哈欧班列班次，推动哈绥符釜陆海联运、哈俄班列实现常态化运行，推进哈尔滨对俄电商航空货运通道建设。推进通关便利化，全面实施单一窗口和通关一体化。

　　规范公路收费标准，全面清理除高速公路、一级公路外的公路收费，具备取消收费条件的予以取消。对道路损失补偿费、事故车辆拖车费以及机场经营性收费等进行清理规范。

　　打造沿边高等级公路走廊

　　构建现代综合交通运输网络。铁路，打造“一轴两环一边”铁路网主骨架，提升“绥满铁路轴”运输能力，加快建成哈牡、哈佳、牡佳快速铁路，形成“哈牡鸡七双佳哈”快速铁路东环线，建设“哈大齐北绥哈”铁路西环线，启动建设沿边铁路。公路，推动实施哈尔滨都市圈环线和鹤大高速佳木斯过境段等高速公路项目，打通普通国省道“梗阻段”和“断头路”，打造沿边高等级公路走廊，加快资源路、旅游路、产业园区路等县、乡公路和农村路网工程建设，形成以“一圈一边多线”为主的公路网。机场，以打造面向东北亚门户机场为重点，完善哈尔滨国际航空枢纽机场和干线机场，新建一批支线机场和通用机场。

　　给予企业新招员工岗前培训补贴

　　构建高效公共就业服务平台，促进批量就业，降低企业招工成本。支持企业新招录员工岗前培训，按照有关规定从就业补助资金中给予部分培训补贴支持。依法参加失业保险并足额缴费、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，可以申请稳岗补贴，补贴额度不超过申请单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，所需资金从失业保险基金中列支。

　　积极推进具备条件的天然气大用户“直供”，减少中间环节，降低用气价格。