非存心唱到走音毋须负刑责 聂德权：唔会“瞓喺度都中枪”

立法会上周三首读及二读通过《国歌条例草案》，正式进入立法审议阶段。政制及内地事务局局长聂德权昨日表示，国歌法的立法精神是要提倡市民尊重国歌，而非惩罚市民为目的。根据法例，是否构成侮辱国歌罪行要根据3个元素作判断，包括当时是否公开场合、是否有意图侮辱、是否做了一些侮辱国歌的行为，定罪门槛相当高，倘唱国歌时走音或唱得不好，只要并非存心侮辱，绝不会出现“瞓喺度都中枪”的情况。

聂德权昨日在接受电台节目访问时指出，言论自由是香港的核心价值，并受基本法保障，惟言论自由亦要有合理的限制，不应透过侮辱国歌的方式去表达自己的观点。特区终审法院在1999年的国旗案的判决中，强调对一些言论和表达自由施加合理的限制是符合基本法，而国歌法并没有限制市民表达的意见或政见等的内容，而是对表达方式有合理限制。

立法旨在尊重 重点不在刑罚

他重申，《国歌条例草案》重点不在于刑罚，更不是要“强逼”市民去“歌颂”，而是希望通过有关国歌奏唱礼仪的指引性条文，引导市民在奏唱国歌的场合要举止庄重和遵守肃立，表现出对国歌的尊重，而这方面并没有罚则。

聂德权指出，法例中的罚则，主要针对的是两种行为。一是不当使用国歌，二是公开及故意作出侮辱国歌的行为，而是否构成罪行需要根据3个元素作判断，包括场合、意图和实质行为。同时，法院在处理案件时，亦会视乎事件发生的场景及背景，判断有关人等是否已违反了有关罪行。

他强调，如果市民在奏唱国歌时走音或唱得不好，只要并非存心侮辱国歌，有“自然的尊重”，市民的生活不会受到影响，更不会有所谓“误堕法网”的情况，相信日后随着法庭个案累积，原则和界线将愈见清晰。

学生顽皮涉案 先由校本处理

针对学校教育方面，聂德权表示，倘有学生因顽皮而在学校作出侮辱国歌的行为，会先根据香港的教育机制及体系由校本处理。他相信校方有能力处理及做好相关的教导工作，引导学生尊重国歌，希望教育学生认识国歌的历史及精神。

至于网上对国歌的二次创作，例如更改歌词会否违法等，聂德权认为，国歌的歌词十分清楚，因此不应篡改歌词。如在创作的作品中有部分的内容采用国歌部分歌词或曲谱，则会视乎整份作品会否让人认为是国歌，或让人觉得属于贬损国歌，再判断是否触犯法例。

国歌法的检控期以罪行发生后两年内，以及警方要在一年内提出检控，并以时间较早者为准，引起了不少人的讨论。

聂德权指出，作出检控当然是愈早愈好，但涉及侮辱国歌的个案，一旦涉网上发布，调查需时，延长检控期让警方可仔细搜证，是从实际需要出发所作出的决定，并没有政治考虑。

来源：文汇报