“一国两制”在香港的实践取得了举世公认的成功。在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度，这在过往的人类政治实践中还从未有过。在“一国两制”的制度下，香港实现了和平回归，改变了历史上但凡收复失地都要大动干戈的所谓历史定律，这是中国的一个伟大创举，凝结了海纳百川、有容乃大的中国智慧。然而，台当局迄今拒不承认体现一中原则的“九二共识”，更对“一国两制”极尽诬蔑和抹黑之能事，说什么“香港的‘一国两制’已经走样”、“向‘一国’靠拢、香港‘两制’特色渐失”。这根本就是糊弄不明就里的台湾民众，让台湾社会误以为“只有‘一国’，而没有‘两制’”。但谎言终究是谎言，说一千遍、一万遍都不会变成真理。如果香港的“一国两制”真的只剩下“一国”而没有了“两制”，今天的香港社会还能如此安定繁荣吗？香港的反对派恐怕早就发动比“占中”更激烈的行动了。

台湾方面在“一国”与“两制”关系上大作文章、挑拨离间，并不让人意外。台当局陆委会曾指责“大陆以拥有对香港的全面管治权为由，干预香港内部自治事务”。这种说法荒谬至极。香港特别行政区是国家不可分离的部分，是直辖于中央人民政府的地方行政区域。中央政府对包括香港特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权，是理所当然、不容置疑的。怎能说是“向‘一国’靠拢”呢？

香港特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。香港特别行政区享有的高度自治权不是完全自治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。高度自治权的限度在于中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力，不存在“剩余权力”。有人把中央对港的权力“仅限于”军事和外交，只不过是痴人说梦和故意曲解罢了。

“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。若抛弃“一国”，只要“两制”、只要高度自治，那与“独立”又有什么分别？中央政府强调“一国”，但并没有忽视“两制”。香港回归以来，中央对基本法授予香港特别行政区的高度自治权一直予以充分尊重，“一国两制”在香港的成功实践，就是全面管治权和高度自治权有机结合的生动体现。我国对香港恢复行使主权，是恢复包括对香港全面管治权在内的完整主权。正因为如此，中央才能授予香港高度自治权。这在宪法上的体现就是第三十一条，即“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。也就是说，中央全面管治权和特别行政区高度自治权是“源”与“流”的关系，两者不能割裂，更不能对立。一些人借特别行政区高度自治权来排斥、对抗和侵蚀中央全面管治权，可谓用心险恶。

台媒引述香港反对派人士说，高铁香港站实施“一地两检”是把“一国两制”变成“一国一制”。这根本就是混淆视听。香港高等法院已裁定“一地两检”符合基本法。反对派危言耸听、制造事端，不过是想把“一国两制”的“一国”去掉，只留“两制”，做“港独”的春秋大梦。台媒还把香港与内地的经济合作视为“‘两制’特色消失”。这真是笑话。难道香港与内地“老死不相往来”才是“保持‘两制’”吗？

“欲致其高，必丰其基；欲茂其末，必深其根。”始终准确把握“一国”和“两制”的关系，是长期保持香港繁荣稳定的根本所在。

把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国大陆坚强后盾作用与提高香港自身竞争力有机结合起来，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，“一国两制”这艘船才能劈波斩浪、行稳致远。

作者：朱穗怡

来源：大公报