今年的特首施政报告，令人耳目一新，不是小恩小惠地为所有的政策局所负责的範围提供多一些支持，而是大刀阔斧的改变，特别是土地、房屋政策的改变。

这包括“明日大屿”1700公顷人工岛填海计劃，7成土地将用来兴建公共房屋；推出“土地共享先导计劃”的公私合营发展私人土地政策；活化工厦提供过渡性房屋供租住；租住公屋的长者如果自愿大屋搬小屋，终身免租；长者居屋可以免补地价出租过剩的房间；房协居屋的长者业主，可以免补地价大屋换小屋，出售大屋所得的金钱，可当成自己的额外利润，协助房协重建旧屋邨……

是的，这一次施政报告的重点就是房屋政策，这是香港长期无法解决的问题。相对於其他问题，房屋问题最重要，不过，也因为整份施政报告非常偏重於房屋政策。因此，其他经济教育民生问题谈得少，特别是近期中美贸易战将对香港产生的影响谈得很少，所以，立法会内各功能组别代表各有不同的看法，这也是正常的反应。

在港英时代，香港不少土地都是靠填海而成的。港英政府选择填海造地，一个可能的原因是政府征地，反对声音很大，郊野公园又不能动用，填海造地的成本也许比赔偿给受影响的棕地、农地及其他土地业主的成本低。

但是，回归后特区政府就很少再提填海，机场兴建第三跑道的填海工程有环保分子反对，但是，环保分子反对的唯一理由是填海破坏海洋生态，迫使香港海域常见的海洋生物离开香港海域。不过，当人没地方住的时候，要照顾人还是香港海域有没有这些海洋生物？

反对派不希望解决居住问题

答案是明显的，填海并没有杀死海洋生物，只不过使到原本在填海範围内活动生活的海洋生物搬家。因此，环保分子反对的声音是薄弱的，前一阵子，东涌填海工程动工仪式时，现场只有三几个环保分子在那裏示威反对。可见，环保分子根本无能力动员大量香港人反对填海，这是少数但是声音大的一群人。

当然，所有的反对派也一定反对填海，理由是他们不希望特区政府通过填海取得土地以建房屋，他们希望香港特区长期面对房屋短缺的问题，房屋短缺带来不满，越多的不满就能为反对派带来选票，面对特区政府这一次的大规模填海计劃，反对派明白以环保为理由的声音是不足够的。

因此，至今为止，反对派提出来的反对理由是指填海工程耗资庞大，会淘空香港特区政府的储备，他们以“倒钱落海”来形容填海，很难想像香港竟然有如此愚蠢的反对派人物，指填海是倒钱落海。新加坡在过去50多年，年年填海，每一天都在填海，填出的土地超过2万公顷，是林郑月娥计劃中的1700公顷的许多倍；如果填海工程是“倒钱落海”，新加坡政府早已破产，填海而得的土地是有价值的，是远超过填海所需的成本，可惜反对派竟然愚蠢到这个地步。

过去，反对派反对开发新的土地，包括东北规劃、洪水桥规劃、东涌规劃……其中一个理由是指开发土地是用来建豪宅，只有少数人享用。现在，林郑月娥在这份施政报告中清楚地说，将来政府土地将有7成是用来兴建公共政府资助津贴的房屋，只有3成是用来兴建私人房屋，不单单是政府的土地，私人地产商手上的农地也可以通过“土地共享先导计劃”开发，其中7成土地也是用来兴建公共房屋，如此一来，反对派还有什麼理由反对开发土地？

多管齐下增房屋供应

活化工厦改成过渡性房屋的措施是自愿性质的，香港有太多不再是工厂的工厦，早已私下改成各种各样不算合法的其他用途，这一回，是名正言顺合法，免补地价的改变用途，相信会有不少工厦业主响应，为香港提供更多的租用房间，压低㓥房的租金，改善㓥房户的生活。

租用公屋的长者自愿大屋搬小屋终身免租也是自愿性质，有些长者经济条件好，不想搬，想住更大的公屋，没有人会逼他们搬家。特区政府津贴长者终身免租金，以换取他们目前较宽大的公屋给其他在轮候册上的公屋申请者，是一举两得的事，对那些没有收入的长者而言，终身免租金是有相当的吸引力，而且是自愿性质，绝对不会强迫长者搬家。

不少住在居屋的长者家中子女长大搬走，居屋中有空房，不免浪费，但是，居屋条例不许他们分租房屋，当时定下这条规则是因为居屋是资助出售房屋，购买者不该利用居屋双重获利；不过，时代改变了，允许这些空置的房间出租也是另一种一举两得的事，长者有一笔租金收入安老，空房出租也提供部分租用房间，压低租用房间的租金。

至於房协楼换楼，大屋换小屋的方法与公屋长者大屋搬小屋的道理是一样的，又是另一个一举两得的事。

困扰香港许多年的房屋问题，当然不可能一下子解决，填海也是10多年之后才能成事的事，无论如何，总得走第一步。

来源：香港大公报   作者：曾渊沧