中共中央总书记、国家主席习近平指出：“实现中华民族伟大復兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”4月15日是“全民国家安全教育日”。由“香港愿景”主办、由中联办和特区政府共同支持的“全民国家安全教育日”研讨会昨日举行，香港中联办主任王志民出席会议并致辞，他从充分认识新时代国家安全的重大意义、准确把握“总体国家安全观”的丰富内涵及其对香港的指导意义、切实履行香港维护国家安全的宪制责任三个角度入手，对国家安全进行了深入浅出的论述。这是中央高级官员首次结合香港实际、全面系统论述国家安全，值得本港社会各界充分重视。

国家安全与人民安全辩证统一

王志民主任的论述启迪港人，新时代国家安全的内涵和外延比歷史上任何时候都要丰富、时空领域比歷史上任何时候都要宽广、内外因素比歷史上任何时候都要复杂。在国家安全这个重大原则问题上，香港与祖国内地只有“一国”之责、绝无“两制”之分。香港不能成为国家安全的“盲区”、“生态脆弱区”。他期待与所有爱香港、爱国家的700多万香港同胞一起同心同行。维护国家安全，港人守土有责！

在香港，长期流行一种说法：强调国家安全，就会限制人民的自由和权利；制定国家安全法，就是用法律打压人权。对此，王志民主任一针见血地提出：“我们绝对不能把国家安全与人民安全和香港居民的福祉对立起来。如果说制定国家安全法就是打压人权，全世界每个国家、每个地方包括英美，都制定了极其严厉严密的国家安全法，为什么就不是打压人权？”

国家安全与人民安全从来都是辩证统一的，这个道理并不复杂。人权，最基本的权利是什么？是生存权、发展权。在国家安全体系被完全摧毁的状况下，人民的生存权、发展权根本无法保障，何谈其他权利？王志民主任举例：“西方入侵、军阀混战等歷史的深刻教训显示，国家安全问题上一旦处理不当，就可能中断中华民族伟大復兴进程。”我们看中国歷史，1840年以来，中国被列强“肢解”，中国人民所遭受的种种磨难都证明了这一点，特别是日本侵华的14年间，半壁河山沦丧，3500万同胞死于非命，就是最有力的例证。彼时的香港，被日寇侵佔三年零八个月，日寇不仅残酷镇压抗日志士，还以特殊的经济手段，大肆掠夺港人财富，严重侵犯港人的生存权、发展权。

那时候，国破家亡，屠刀高悬，港人到哪里去讨公道？与之相反，香港回归20年来，由于中国经济实力不断增强、国际影响力日益扩大，香港的国际地位和港人所受到的尊重也今非昔比。

回归以来，香港以中国政府代表团成员或其他适当身份，参与的以国家为单位参加的政府间国际组织有41个，参与的不限主权国家参加的政府间国际组织37个，157个国家和地区给予香港特区护照持有人免签证或落地签证安排。不仅如此，在也门撤侨、南苏丹撤侨的重大行动中，包括香港同胞在内的中国公民迅速被接回祖国，远离战火。试想，如果没有强大的国家安全体系作为支撑，这一切可能吗？

政治安全是根本，经济安全是基础

中共十八大以来，以习近平总书记为核心的中共中央提出了“总体国家安全观”，强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依託，构建集政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核安全等于一体的国家安全体系。

王志民主任在论述政治安全和经济安全时说：“政治安全是维护国家安全的根本，其本质是政权安全，政权安全的核心是坚持中国共产党的领导。没有中国共产党的领导，就没有政权的安全，也就不会有国家的政治安全和香港的繁荣稳定。”“经济安全是国家安全的基础。没有经济安全，国家安全就是无源之水，无本之木。”

王志民主任对“政治安全”的论述直指要害、入木三分。现在香港唯恐天下不乱的“乱港派”分子，试图结束所谓“一党专政”，其性质属于颠覆国家政权。《中华人民共和国宪法》第一章总纲规定：“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”由此可见，任何试图结束所谓“一党专政”的行为都属违宪，都是对国家政权的挑战，都是冲击政治安全的底线，是绝对不允许的！

王志民主任对“经济安全”的论述，对于香港来说具有非常强的针对性和警示作用。香港是国际金融、贸易、航运中心，与内地经济联繫非常紧密。特别是“沪港通”、“深港通”实施后，作为最大的人民币离岸中心和内地最大的海外上市地，香港的金融业与内地的金融业高度融合发展，维护金融安全，不仅是维护香港自身的安全，也是维护国家安全。港人应站在国家安全的高度来看问题，在世界经济风云变幻的大背景下，要加强戒备，把控风险，未雨绸缪，防止和抵御可能出现的各种冲击。王志民主任强调：“在国家安全问题上，包括香港同胞在内的全体国人都是命运共同体，共享国家安全的红利，也都有维护国家安全的责任和义务。”

香港不能成为国家安全的“盲区”

王志民主任在论述国家安全时，有一段重要表述令人警醒，发人深思： “在维护国家主权、安全和发展利益等问题上，香港的制度还不够完善，是国家总体安全中的一块突出短板，也是至今影响香港市民安全的危险点。”

什么是短板？由于各种因素，香港至今没有落实“二十三条立法”。什么是危险点？在香港，外部势力的渗透和内部的“乱港派”，肆无忌惮以各种方式不断挑战国家主权安全，传播“港独”谬论，毒害下一代，甚至跑到台湾与海外，与反华势力勾连。香港的这个突出短板和严重的危险点，不能再无年无月无日拖下去了！国家安全与香港的繁荣稳定和前途命运息息相关。香港决不能成为国家安全的“盲区”。

王志民主任表示： “维护国家安全就是维护香港同胞的根本福祉、是维护中华民族伟大復兴的歷史进程、是维护‘一国两制’的制度安全”。对于现时的香港来说，如何贯彻、落实、加强王志民主任表示的“三个维护”观点，其重点有三：一是尽快推动“二十三条立法”，香港不能长期出现法律“空白点”，令维护国家安全无处施力；二是要坚决遏制“乱港派”势力侵入校园、毒害下一代、危害社会。对这些“港独”言行要旗帜鲜明、毫不留情的零容忍；三是要防止“港独”与“台独”合流。由于两岸长期分治，加之岛内分离主义势力抬头，近来“台独”有做大趋势， “港独”借力“台独”的现象比较明显，香港同胞应该明辨是非，防止“两独”合流，危及国家安全。

国家安全，匹夫有责。“一国两制”下的香港，肩负着维护国家安全的宪制责任，王志民主任关于国家安全的论述，对于本港各界人士理解“总体国家安全观”的概念和内涵、增强国家安全的意识和自觉、珍惜维护“一国两制”制度安排，大有启迪、大有裨益、大有可为。

文丨屠海鸣（本文作者是港区全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会常务副会长）

来源：大公报