中联办主任王志民日前出席香港青少年军总会大楼开幕典礼时表示，西环（中联办）与中环（特区政府）未来“一定会多行埋一齐”。

是的，中西环共同合作，才是正道。以往那些要两地隔绝的言论与政策，只是秉承殖民地的做法，目的不是促进两地共同发展，而是反对两地融和、反对“一国”之下“两制”的合作与发展，妄图回归后把国家对香港的主权与治权分割。

港澳办、中联办与特区政府，在国家的行政体系内是平行的，都是省部一级的行政组织。三者之中，没有从属关系，但当然有主次。在内地体制中，港澳办与中联办为主，在香港特区之内，特区政府为主。这是“一国两制”的基本原则，不容混乱。但与此同时，港澳办与中联办并不是地方行政单位，前者是中央政府的办事机构，后者是中央政府在港的代表处。也因此，前者只是在内地协调中央政府各部门、各地方政府与港来往，执行中央政策。后者在香港的功能也只是协调，协调特区政府与内地各部门各地方的关系。

两办功能属于协调，均是依据基本法和中央有关政策执行，并没有决策权，更不用说指挥内地部门与地方政府，或指挥特区政府。严格而言，它们都只是作为香港各个方面（特区政府与香港社会）与内地各个方面联繫的桥樑或居于中间的促进者。就如英文facilitator（促进者、帮助者）的作用，不是消极的中介或被动的守闸者。

香港与内地的联繫交流，从来都有互补长短、相辅相成的效果。回归前，香港的利益归于英国，英国仅取不予，两地协同效果发挥有限。本来回归之后，借“一国两制”之力，正好发挥协同作用，也能以此促使内地与香港在互补之中创新发展，可惜政策理念在执行中出现波折。不是矛盾对立，便是零和游戏的恶性竞争，内地与香港在这样的错误情况下均出现问题。

以往国有资产、国家财富不合理地外流，在内地的发展与改革过程中，形成一个极为恶劣的示范。本来香港的金融服务、国际化网络可帮助内地经济拓展国际市场，在互动反馈中促进改革开放，结果并不令人理想。香港也本应与珠三角及更广大的内地范围形成广阔的经济区域与创新体系，以内地市场促进香港的服务，以及与国际创新体系的衔接，使香港经济转型不是朝股市楼市的投机方向，而是向知识化、国际化发展。背靠内地，香港可成为与伦敦、纽约三足鼎立的世界城市，把整个亚洲纳入腹地，也把香港的经济与社会文化深化发展。

中央的拨乱反正，定出新时代中国特色社会主义发展的方向。并给香港未来发展与“一国两制”实践提出具体的思路——“一带一路”、粤港澳大湾区建设、人民币国际化建设。这正好给香港重新起步的机会。

特首林郑月娥与新一届特区政府应依照中央政府的政策，推动香港从当前的政经困境中解脱出来，再创辉煌。“一国两制”下，两地的互补合作与协同，落在执行层面便是香港与内地的密切配合。这便离不开特区政府与中联办、港澳办的紧密合作，且合作也不应限于特区政府，而应是香港社会的各方面。

来源：大公报  作者：陈文鸿