图：刘兆佳表示在国家安全保障的角度，“一地两检”是中央对香港的信任和让步

艾森网消息：据《大公报》报道，全国港澳研究会副会长刘兆佳（图）昨日在深圳出席全国港澳研究会学术年会时表示，就国家安全保障的角度，“一地两检”是中央对香港的信任和让步。刘兆佳又指出，“一地两检”争议令不少中央官员及内地学者失望；有中央官员及内地学者认为，香港回归20年来，仍然有些香港人、包括法律界精英，似乎仍不理解香港的宪制基础及秩序已纳入国家治理体系。

刘兆佳昨日接受传媒访问时表示，在西九龙站“一地两检”是为了发挥高铁的效用，由特区政府主动提出来，并非中央的决定。中央在这问题上没有预留香港会接驳内地高铁网，如果“两地两检”，需要预留很多时间去进行检查，可能令内地高铁时间表都受到扰乱。特区政府提出来这个安排，中央愿意支持配合，是为了维持香港作为国际交通枢纽的地位，不希望香港在国家发展中被边缘化。他认为，内地口岸设在香港，出入境管理虽然也可以做得很安全，但很难保证会不会受到不可知因素影响，保障程度不如在内地。因此，“一地两检”安排可以说是中央对香港的信任和让步。

刘兆佳表示，香港回归以后法律体制已经纳入国家法律体制之内，香港法律的权力来源和合法性来自香港基本法和中国宪法。但部分香港人，包括法律界精英并没有意识到这个问题，内地一些官员和专家学者感到不理解和失望。

要从“一国”角度看事情

他指出，这些官员及学者并非认为本地法律精英说话缺乏理据，但认为要从“一国”角度看事情，不能把事情变得非黑即白，认为内地的依据不是依据，将法律问题变成政治问题。刘兆佳强调：“香港是中国的一部分，基本法有三重不同性质要好好理解。第一，基本法既是全国性法律也是香港本地法律，其次，基本法既是香港普通法体系一部分，也是国家大陆法系的一部分。更重要的一点是，基本法既是法律条文，同时也是用来贯彻中央‘一国两制’政策。”

对于“一地两检”是否符合基本法，刘兆佳认为，要从更大的框架，从中央对港政策，从全国法律去审视。全国人大常委会作为最高权力机构，有解释和审查法律是否违宪的功能和权力。

全国人大常委会决定最权威

刘兆佳表明，每个地方都有最高法律权威，正如欧洲有宪法法院，美国有最高法院，全国人大常委会的决定是最权威的决定，不能够再受到挑战。但这并不影响香港的独立审判权。他强调，独立审判权是指审判的过程不受干扰。香港法院在裁决中如果应用到基本法，裁决之后，假设全国人大认为对基本法的解释有偏差，进而做出解释，法院做的判决就要依据全国人大的决定。但是原来的裁决还是有效。对基本法的最后解释权在人大常委会，但审判权还在香港。