安排体现高度自治非“说了算” 港法院无“审查权”

香港文汇报讯 全国人大常委会上月批准高铁“一地两检”合作安排，惟香港部分法律界中人声言此举是“人大说了算”，基本法委员会副主任梁爱诗昨日强调，全国人大常委会通过高铁“一地两检”安排符合宪制规定，是经过深思熟虑的，而有关的《合作安排》是内地与香港双方你情我愿的，是在市民和立法会支持下才作出了的安排，体现了香港高度自治，绝非所谓“说了算”。她并重申，香港法院并无所谓“违宪审查权”，不能推翻国家的宪制决定，相信即使司法覆核“一地两检”，要由特区终审法院提请人大解释，全国人大常委会亦不会改变决定。

梁爱诗昨日在接受电台节目访问时表示，根据香港基本法第七条、二十二条、一百五十四条等，香港已具备“一地两检”所需的权力，指立法责任不是依全国人大常委会要求而去做，而是香港已自行签订了的《合作安排》要求。

深圳湾先例一直相安无事

她续说，全国人大常委会不是随便通过高铁“一地两检”合作安排，这并非“求其”决定，关键在于香港此前已自行与内地签订《合作安排》，故有立法责任，而非全国人大常委会“说了算”。

梁爱诗续说，高铁是有利发展才签订合作，而非由全国人大常委会迫使，有关《合作安排》是“你情我愿”，“我唔同你签，无人监到你”，亦无增加约束或责任，并重申所谓“一地两检”，已有深圳湾口岸作为先例，实施以来一直相安无事。

就全国人大常委会副秘书长、基本法委员会主席李飞表示，全国人大常委会的决定是“一言九鼎”，梁爱诗解释，这只是一种表达让人理解有关决定是经深思熟虑，“『一言九鼎』只是表达方式，最易让你明白，人大常委会这个决定经过深思熟虑，不是这么容易推翻。特区政府也好、中央政府也好，不会因为要做到一件事，违反宪法及违反法律也在所不计。”

她重申，当年的立法未必迎合到现今时代需要，但无列明的事项不代表不能做，如临时立法会、粤港澳大湾区，认为“一地两检”符合香港基本法立法目的，是维护香港繁荣稳定，亦是高度自治，相信香港有足够的权力履行。

批反对者不熟宪法法律

梁爱诗认为，香港有部分人对“一地两检”有强烈反应，是因为他们对国家宪法和法律不熟悉。她批评，不接受“一地两检”安排者，“总之佢唔接受，用边一条都会反对。”倘用基本法第二十条的话，反对的人会指是无限扩权；用第十八条的话，反对的人会指“一地两检”是自治范围内的事。

她续说，即使将来有人提出司法覆核，本港法院也不可对全国人大常委会的决定进行违宪性审查，“很多人误解，以为『违宪审查权』可审查全国人民代表大会或常务委员会的决定。其实根据普通法，也有『议会至上』原则，我们回归前也无权审议英国国会的决定是否违宪。”

梁爱诗相信，特区终审法院在处理有关的司法覆核时，很大机会需要在最终判决前提请人大释法，而人大常委会届时的法律解释，不会与今次通过决定有不同。