2017年即将过去。回顾香港这一年，整体经济发展理想，在出口贸易、服务、零售及旅游均出现复苏，预计全年实质经济增长达3.7%。虽然香港仍有不少问题尚待解决，但特区政府已致力推出多项利民纾困措施。随着新一届特区政府上场，行政长官林郑月娥带领的政府团队展现施政新风，无论在土地房屋、扶贫安老助弱、教育与青年政策及为打工仔谋福祉等各项市民最关注范畴，均提出连串改善措施，不少已提上日程甚至已实施，为香港未来的长远发展跨出一大步。 

觅地建屋设专组社会辩论求共识

香港一直备受土地供应不足、房屋供不应求、楼价不断飙升等问题困扰，特区政府这年来不断强调会下最大决心解决，而从可见实际措施中，亦开始见到一点成果，确令市民感到鼓舞。要解决房屋问题，必先增加土地供应。虽然政府曾提出多种土地供应选项，惟一直无法取得大众共识，令土地短缺情况持续。政府也看到问题所在，提出社会要来一场大辩论。

“绿置居”“白居二”恒常化

在此背景下，土地供应专责小组于今年9月成立，检视不同选项的优劣，凝聚社会最大共识。在短短3个多月内，小组已举行6次会议，并就多个土地供应选项进行讨论，为明年上半年展开的公众参与活动作好准备，让小组于明年底前向政府提交建议。

政府亦提出多个纾缓房屋问题方案，如加大力度帮助公屋住户循置业阶梯上移，腾出单位给其他有需要市民，其中一个方法便是推行”绿置居”。政府已计划将”绿置居”恒常化，于明年底把沙田火炭的逾4,000个新公屋单位转为”绿置居”单位出售。

房委会过去曾推出两轮”白居二”先导计划，让合资格白表人士可购置未补价居屋单位，此举既可为租住私楼人士增加置业机会，也有利于居屋流转。林郑月娥建议房委会将”白居二”恒常化，已于上月获房委会通过，每年配额2,500个，满足白表人士置业诉求。

“首置”新构思明年公布详情

政府亦探讨其他资助自置居所方式，包括林郑月娥于竞选政纲上提及的”港人首置上车盘”。据政府初步构思，希望透过地契条款，要求发展商在其拥有土地或从政府购买得来的土地上作混合发展，除兴建私人住宅单位，亦须设计、兴建及出售指定数目”首置”单位予政府指定合资格人士购买。政府正收集各界意见，于明年中公布详情。

“社会房屋共享”首批已入伙

由于觅地建屋需时，政府明言会协助和促成各项由民间主导和推行的短期措施，增加过渡性住屋供应。由社联试行的”社会房屋共享计划”，首批在九龙城的20个单位已入伙，土瓜湾项目共53个单位亦预计于明年2月底入伙。政府亦正研究让整幢工厦免补地价改装为过渡性房屋，及协助非牟利机构研究在闲置土地兴建预制组合屋等，期望明年带来好消息。

津贴加码扶弱势适切支援受惠广

扶贫、安老、助弱是特区政府施政重点，力度一直持续增加，过去5年投放于社会福利的经常开支，由428亿元升至733亿元，增幅达71%。展望未来，政府表明会继续推出适切措施支持弱势社群，其中于明年4月实施的”在职家庭津贴”措施，估计便有30万人受惠。

“在职家庭津贴”拟降门坎

政府为没有领取综援的低收入家庭而设的”低收入在职家庭津贴”（低津）于去年5月推出，截至今年8月底已有逾3.5万个家庭约13万人领取。惟新一届政府留意到有意见认为受惠人数仍太少，申领资格及程序亦太严格，故于7月上任后即展开全面检讨。

政府考虑过持份者意见及各种因素后决定推行一系列改善措施，包括将计划扩展至一人住户、容许合并计算所有住户成员的工时及全面调高津贴金额，计划亦会易名为”在职家庭津贴”计划，预计于明年4月1日实行。

“长者津贴”研明年增金额

在照顾长者方面，于今年1月宣布推出的改善”长者生活津贴”措施，已于5月1日放宽申请人资产限额，政府亦正筹备于明年中推出高额长津，更会追溯至今年5月1日生效，合资格长者届时可一次过获多发逾一万元津贴，估计将惠及数十万人。

安老事务委员会的《安老服务计划方案》，部分建议于短期内实施，包括”支持身体机能有轻度缺损的长者”及”支持在公立医院接受治疗后离院的长者”试验计划。同时，政府亦于8月推行的第二阶段”长者小区照顾服务券试验计划”额外增加2,000张服务券，以支持身体机能有中度或严重程度缺损的长者居家安老，下年度会额外再增加1,000张服务券。

作育英才增资源青年向上敞门路

青年人是香港的希望，教育是培育人才、促进年轻人向上流动的最有效方法。林郑月娥在选举政纲提出实时增加每年50亿元教育经常开支，于上任第一周即推出首阶段共36亿元措施，并获立法会通过，已陆续在今年9月起实施，该些措施涵盖专上、中学、小学、幼儿园及特殊教育。

优化中小学教师班级比例

专上教育方面，政府于本学年起向修读香港合资格全日制自资学士学位课程学生，提供每年3万元免入息审查资助等，同时会增加中小学的教师与班级比例、加强信息科技人手支持、增设教席统筹特殊教育需要、并增加特殊学校的教学和医疗人手。

招聘年轻人从事政策研究

教育以外，政府也计划为青年人创造更多向上流动机会，如推出”青年委员自荐试行计划”让青年有机会议政，共收到多达1,179份申请。政府亦将招聘20至30名有志于从事政策研究与政策和项目协调工作的青年人，以非公务员合约形式加入政府，期望将青年人的声音带进政府高层。

活化工厦低价租予”艺青”

政府亦决定推出”青年共享空间计划”，以”民、商、官”三方协作模式，让已活化工厦和商厦业主拨出楼面，透过非政府机构营运，以低于市价租金租予创业者和青年艺术家，作为共享工作空间。首批”青年共享空间”将于明年上半年推出。

强积金摒”对冲” 交通补贴免审查

香港打工仔每日营营役役为生活打拚，但政府提供的社会福利，却未必能受惠。政府今年将取消强积金与遣散费及长期服务金的”对冲”安排及增加侍产假等提上日程，并破天荒计划推出《免入息审查的公共交通费用补贴计划》，补贴市民交通费用，虽然暂未实行，但已赢得不少打工仔的掌声。

取消”对冲”劳资兼顾

现时每年有逾30亿元雇主强积金供款累算权益，被用作”对冲”遣散费或长服金，令雇员退休时可得的强积金减少，上届政府已提出取消”对冲”的方案，但劳资双方未能达成共识。现届政府甫上场，即与商界及劳工界就此进行积极讨论，探讨可行方案。政府多次表明，对取消”对冲”安排的立场明确，亦愿意加大财政承担，稍后会提出能同时顾及劳工界及商界利益的方案。

侍产假3天增至5天

另外，劳工及福利局早前完成检讨法定侍产假工作，建议将日数由现时3天增至5天，稍后会向立法会提交法案，冀明年落实。法定产假方面，政府亦认为是时候进行全面检讨，望由现时10星期增至14星期，稍后开展研究工作。

公共交通费是市民必须开支，惟费用高昂。政府今年提出推行《免入息审查的公共交通费用补贴计划》，每月提供最高300元交通费用补贴，估计会有逾200万名市民受惠。

来源：文汇报