英国无视中国政府反对，强推容许持有BNO护照的港人申请特别签证的政策，这明显是碰瓷中国的政治操作，也是危险游戏。

英国日前宣布，在明年1月31日起，接受持有BNO护照（英国国民（海外）护照）的港人，申请特别签证赴英逗留最长五年，之后如能满足若干要求可申请定居，定居一年后可申请入籍英国，亦即是变相令BNO持有人有机会有居英权。今年7月开始，英国政府以香港国安法实施为借口，提出改变BNO政策，现在更提出明确时间表，似乎是兑现对BNO持有人的承诺。然而，如此政治操作不仅是干预香港事务，更是对中国内政的严重干涉。

“眷顾港人”？假象而已

英国政府的做法，不仅对中英关系有害无益，而且英国也未必能够兑现自己的承诺。

一方面，英国是为了老旧帝国的面子，毕竟曾管治香港逾百年，要对中国和特区政府做个反对姿态，给予“往日子民”一点安慰。

另一方面，英国面对脱欧困局和疫情影响经济的双重打击，作为“五眼联盟”的一员，不得不附和美国反华，毕竟英国未来要依靠美国填补脱欧后的贸易空缺。

尽管如此，约翰逊政府的中美“选边站”已经遭到国内舆论的反弹，“成为美国廉价的附庸”最终损害的是英国在华的贸易利益。

只是，英国早已不再是“日不落帝国”，沦为二流国家，他给香港人画的BNO大饼，终究是水月镜花。

截至昨日，英国新冠肺炎确诊个案逾897万宗，累计死亡超过45万宗。第三波疫情汹涌而来，约翰逊政府没有丝毫办法。英国国家统计局早前发布的数据显示，随着政府逐步放松疫情防控、采取措施刺激经济，英国第三季度商品零售量和零售额环比分别增长17.4%和17.7%。但是，第三波疫情来势汹汹，或会打乱英国正在复甦的经济步伐。以疫情期间的二季度经济为例，继第一季度下降2.2%后，第二季度英国GDP又环比萎缩20.4%，达到统计局自1955年有纪录以来的最大季度降幅。经济萧条，失业率高企。

为了因应疫情，英国实施了保就业计划。这一计划耗资350亿英镑，让120万家公司近千万员工受惠。简言之，英国政府是以政府“输血”的方式保就业。一旦“输血”停止，政府不再给予企业资金援助，失业率就会升上去。届时预计超过300万人失业，加之目前超过450万人靠政府保就业计划维持“饭碗”，若英国政府保就业计划终结，当地将难以承受失业率高企之重。由此衍生的民怨甚至会激化为街头运动，让英国深陷政治与经济的双重动荡之中。

随着12月31日脱欧期限临近，英欧谈判仍旧进展迟缓。10月15日至16日欧盟峰会的结果并未让英国满意，“无协议脱欧”的可能性仍在。“硬脱欧”对英国的冲击将大于欧盟。此外，受英国脱欧影响，苏格兰也在酝酿新一轮的脱英行动。

岛国抗拒接纳外来人口

联合王国面临着外部“脱欧”和内部瓦解的双重风险。在此情势下，约翰逊政府应该关注英国自己的问题，而不是在香港问题上胡作非为。

英国脱欧，中东难民是主因。中东难民在欧盟在英国，不仅掺杂了一些极端分子，也由于在欧盟成为二等公民而心生不满。因此，从英国到欧洲大陆，恐怖主义一度防不胜防。在此情势下，英国脱欧民意高涨，在前首相卡梅伦武断的公投豪赌下，英国人激情地选择了脱欧选项。

英国脱欧公投表明，身处岛国的英国人，对接纳外来人口比较敏感。脱欧和疫情双重压迫的英国政治、经济和社会环境更为严峻，在英国民众都一职难求不保饭碗的情形下，英国政府和民众又如何将工作分给外人？加之英国政府的内部分歧和下院就脱欧议题几次三番的博弈，即使前首相文翠珊黯然辞职，“脱欧派”首相约翰逊也没有给英国人笃定的脱欧预期。英国政府说什么是一回事，怎么做是另回事，如何做成事则更难说了。

因此，英国政府所谓接受持有BNO护照持有人申请特别签证到当地工作或留学，只是做做姿态的政治操作罢了。不过，英国玩这样的危险游戏会害了自己。中国政府可以不承认所谓的BNO护照，而且英国逆势而为也会付出代价。

英国不再是“日不落帝国”，脱欧的英国离开中国市场，国际地位怕是再降一等了。

作者：张敬伟 察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员