市场主体、项目单位不与职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面

“我想注册一家物业管理公司，股东不在家能办吗？”“我们最新推出的‘掌上办证照’手机APP，可以通过远程在线办理。”日前，河北宇腾羊绒制品有限公司办事员刘英智，走进清河县经济开发区一站式服务中心智慧云服务大厅，得到了帮办主管裴艳青的热情指导。通过“掌上办证照”系统，出差在外的股东们提交了电子签名。不到一小时，刘英智就拿到了营业执照。

在“双创双服”活动中，邢台市探索建立起市场主体、项目单位不与职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面的“两不见面”审批制度，这是该市落实省委、省政府“双创双服”活动的一项重要措施。

今年3月，邢台市制定了《邢台市“两不见面”审批（服务）改革实施方案》，列明了“两不见面”改革审批事项清单和服务事项清单。此项改革包含五个方面内容：明确服务内容、优化审批流程、再造服务程序、完善服务手段和建立评估机制。

在服务对象上，该市先从总投资1亿元以上生产性实体项目开始试点，逐步扩大到“3+1”类企业（重点规模以上工业企业、重点服务业企业、重点科技型中小企业三类企业和全市纳税百强生产性实体企业）及市、县重点招商引资项目。重点协调解决项目落地审批、企业发展要素保障审批以及项目落地、企业经营发展中遇到的困难和问题。

审批过程中，实行“一窗受理” “一网通办”和“容缺办理”等方式。该市在市行政审批局设置“综合受理”窗口，实现“进一扇门”“出一个窗口”。推行缺非要件“容缺受理”，缺非主要材料“承诺办理”，项目单位（企业）可通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交可容缺受理、承诺提交的材料。

流程更顺畅。先是项目单位提出申请，建立服务事项台账，明确专人负责，加强协调沟通。事项办结后，第一时间回复委托项目单位。

服务上实行“金牌代办员”制度，真正实现“两不见面”。与项目单位建立“四个一”服务直通车（一部固话、一部手机、一个邮箱、一个微信），做到无障碍服务。积极利用“互联网+”，实行“网上申请、在线办理、邮递送达”的审批模式，方便项目单位。此外，打造“中介超市”，为项目单位提供优质、便捷的第三方服务。该市还推行“无休日预约服务”，坚持特事特办、急事急办，合理安排时间为项目单位提供“全天候”服务。

邢台市建立绩效评估机制，由项目单位对审批代办工作进行即时评价，审批（服务）办公室对相关部门、服务单位的审批（服务）工作进行即时评价。被评价为差的部门或单位，由主要负责人向市政府作书面说明，连续两次被评价为差的，由市政府领导进行约谈，并取消其年度评优资格。

“两不见面”推动“双创双服”活动向纵深开展，“创新创业”不断开花结果。今年以来，邢台市对高新技术企业培育对象建立“一企一档”，开展“一对一”辅导，现已为27家培育企业建档，辅导企业22家。目前，全市共建成创业孵化基地27家，计划年底前达到40家；目前入驻企业845家，带动就业5000余人。（记者闫立军、王永晨）