5月新规：进口抗癌药实施零关税 9类"机闹"将被禁飞一年

我国将取消包括抗癌药在内的28项药品进口关税、办理护照等出入境证件只需跑一次、9类严重“机闹”旅客将被禁飞一年、海南将实施59国人员入境旅游免签政策、上海等3地实施个人税收递延型商业养老保险试点……5月起，一批新的法律法规将影响我们的生活。

全国性法律法规

我国取消抗癌药等28项药品进口关税

5月1日起我国将取消包括抗癌药在内的28项药品进口关税。调整后，除境外没有生产的安宫牛黄丸等我国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品，特别是有实际进口的抗癌药均将实现零关税。

“随着较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负，采取政府集中采购、将进口创新药特别是抗癌药及时纳入医保报销目录、加快创新药进口上市等多项综合措施的陆续出台，将进一步降低国内患者，特别是癌症患者的药费负担，并有更多用药选择。”据财政部关税司有关负责人介绍，此次降税是为了更好满足人民群众健康需要所采取的自主开放新举措，有利于维护开放包容的多边贸易体制，共创共享发展成果。

办理护照等出入境证件将“只跑一次”

国家移民管理局4月26日通报，决定自今年5月1日起，在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。

“只跑一次”制度包括以下主要内容：一是优化办理证照流程，将原来办理证照需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费这些分散于不同时间段、不同场所的各个环节集中在同一时间、同一场所办理。二是“绿色通道”办证，增加紧急办证事项范围，为紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员提供“说走就走”的加急办证服务。三是“非工作日办证”，为上班族办理证照提供周六、办证高峰以及节假日前延时、错峰受理申请服务。四是“缩短异地办证时间”，跨省异地申请出入境证件的审批时限由30日缩短至20日。五是“一张表单”，一人同时申请多本证件只需交一张申请表，取一个号，并可根据申请人需求同步寄送。六是“一网办理”，申请人可通过互联网预约办证平台提前预约，方便申请人按预约时间段到出入境接待窗口申办出入境证件手续。同时，提供申请人自愿选择双向速递邮寄出入境证件服务。

9类特定严重失信人将无法乘飞机

日前，八部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》。《意见》中明确，在飞机上抢占座、冲击停机坪、编造设计飞行安全虚假恐怖信息、在飞机上斗殴等9类严重“机闹”旅客将被“禁飞”一年。该《意见》将于今年5月1日起施行。

《意见》规定，对在机场或航空器内实施下列9种行为的旅客采取限制乘坐民用航空器的措施：一是编造、故意传播涉及民航空防安全虚假恐怖信息的；二是使用伪造、变造或冒用他人乘机身份证件、乘机凭证的；三是堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道、登机口(通道)的；四是随身携带或托运国家法律、法规规定的危险品、违禁品和管制物品的；在随身携带或托运行李中故意藏匿国家规定以外属于民航禁止、限制运输物品的；五是强行登占、拦截航空器，强行闯入或冲击航空器驾驶舱、跑道和机坪的；六是妨碍或煽动他人妨碍机组、安检、值机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身攻击的；七是强占座位、行李架，打架斗殴、寻衅滋事，故意损坏、盗窃、擅自开启航空器或航空设施设备等扰乱客舱秩序的；八是在航空器内使用明火、吸烟、违规使用电子设备，不听劝阻的；九是在航空器内盗窃他人物品的。

《意见》高度重视保护民航旅客的合法权益：一是严格认定标准和程序。二是明确了移除机制和有效期，限制期限明确限定为一年。三是明确了最高人民法院的诉讼指导。

5月1日起特定严重失信人将限制乘坐火车

据中国铁路总公司消息，根据日前多部门联合发布的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见》，5月1日起特定严重失信人将限制乘坐火车。铁路总公司将出台与意见配套的实施办法。《意见》明确限制乘坐火车范围包括两类：一是严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的，行为责任人限制乘坐火车。二是其他领域的严重违法失信行为有关责任人，行为责任人限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。

其中，限制范围第一类“严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的 ”具体包括：1.扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响的；2.在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟的；3.查处的倒卖车票、制贩假票的；4.冒用优惠(待)身份证件、使用伪造或无效优惠(待)身份证件购票乘车的；5.持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的；6.无票乘车、越站(席)乘车且拒不补票的；7.依据相关法律法规应予以行政处罚的。

快递暂行条例5月起施行 泄露寄件人隐私最高罚10万元

3月27日，我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》出台，该《条列》将于2018年5月1日起施行。《条例》针对用户电子数据信息保护、快件丢失后如何索赔等问题进行了明确规定。

《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。

第四套人民币部分券别将停止流通

央行近日发布公告，自2018年5月1日起停止第四套人民币100元、50元、10元、5元、2元、1元、2角纸币和1角硬币(第四套人民币部分券别)在市场上流通。

我们在日常生活中使用的是第五套人民币。第四套人民币从1987年4月27日开始发行，至1997年4月1日止，共发行9种面额，14种票券，已经有30年的历史。以第四套人民币100元纸币为例，其主色调为蓝黑，正面图案为毛泽东、周恩来、刘少奇和朱德四位领导人的浮雕像，背面图案为井冈山主峰。

地方法规政策

海南：实施59国人员入境旅游免签政策

公安部近日召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，免签入境停留时间为30天。

与过去相比，此次实施的入境免签政策包含三方面内容：一是扩大免签国家范围，适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游，形成更加开放的格局；二是延长免签停留时间，免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天，促进入境旅游市场更加活跃发展；三是放宽免签人数限制，在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需要。

政策适用国家包含：俄罗斯、英国、法国、德国、挪威、乌克兰、意大利、奥地利、芬兰、荷兰、丹麦、瑞士、瑞典、西班牙、比利时、捷克、爱沙尼亚、希腊、匈牙利、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、马其顿、阿尔巴尼亚、美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、新加坡、马来西亚、泰国、哈萨克斯坦、菲律宾、印度尼西亚、文莱、阿联酋、卡塔尔、摩纳哥、白俄罗斯。

上海等三地实施个人税收递延型商业养老保险试点

自2018年5月1日起，我国将在上海市、福建省和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。试点期限暂定一年。

根据财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部、中国银行保险监督管理委员会、证监会日前联合发布的通知，对试点地区个人通过个人商业养老资金账户购买符合规定的商业养老保险产品的支出，允许在一定标准内税前扣除；计入个人商业养老资金账户的投资收益，暂不征收个人所得税；个人领取商业养老金时再征收个人所得税。

天津：出台首部防治船舶污染管理法规

《天津港防治船舶污染管理规定》将从5月1日起施行。该项规定的发布对于防治船舶及其有关作业活动污染港口环境，保护天津海域环境意义重大。

“航运和港口的迅猛发展，给原本拥挤的天津港水域带来越来越大的船舶污染风险，船舶的大型化更是造成海上重大污染的潜在因素。”天津海事局副局长程俊康说，《规定》的出台是贯彻落实国家生态文明建设目标和天津市“美丽天津”建设部署要求的重要举措，是实现天津“碧海蓝天”的重要保障。

据了解，《规定》共六章27条，突出了天津区域特色和管理实际，确定了防治船舶污染“坚持预防为主，预防与治理相结合和谁污染谁担责”的原则，并在国内地方立法中首次设立了船舶大气污染防治要求。、

浙江：新“三包”商品目录5月起实施

《目录》保留了原有的商品房、平板电脑、数码照相机、电动助力自行车等20种商品；新增住宅电梯、电子坐便器(盖)、空气净化器、智能吸尘器、移动电源、行车记录仪、智能门锁、集成灶等15种商品，共35种商品，设定“三包”有效期最低为一年，最高三年。

此次新发布的《浙江省“三包”商品目录》，对“三包”商品目录的种类做了较大范围的调整，将近年来因消费升级而出现的众多新兴产品、智能产品纳入“三包”商品目录；更加注重消费者人身安全的保护，在全国范围内率先将住宅电梯纳入“三包”商品目录；保护水平均高于国家“三包”商品规定的标准，浙江目录中的35种商品均为未纳入国家“三包”，或“三包”部件和“三包”有效期高于国家“三包”标准的商品。

北京：《北京市机动车停车条例》5月起施行

北京市人大常委会3月30日上午表决通过《北京市机动车停车条例》。《条例》要求，严控首都功能核心区、城市副中心机动车保有量；道路停车收费纳入政府非税收入管理，收入全额上缴区级财政，并定期向社会公开。该《条例》将于2018年5月1日起施行。

　《条例》规定，停车人不按照规定缴纳停车费，由区停车管理部门进行催缴，并处200元罚款，情节严重的处500元以上1000元以下罚款。

　《条例》明确，北京市推进单位或者个人开展停车泊位有偿错时共享。公共建筑的停车设施具备安全、管理条件的，应当将机动车停车设施向社会开放，并实行有偿使用。北京市人民政府应当制定具体办法，有序推进停车设施开放工作。居住小区的停车设施在满足本居住小区居民停车需要的情况下可以向社会开放。