落实重点行业开放要求 逐步放宽外资股比限制

中国制造业将为外商提供更多更好投资机会

经济日报·中国经济网记者 黄 鑫

工业和信息化部部长苗圩4月20日表示，中国制造业全面开放的格局已经形成并不断深化，将进一步落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求，放宽外资股比限制特别是汽车行业外资股比限制，并加强同国际经贸规则对接，为外商提供更多更好的投资机会。

苗圩表示，将扎实推进“一带一路”建设，引导更多中国企业到沿线国家投资兴业，建立高水平的研发中心、制造基地和工业园区等，推进与沿线国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、民用航空、网络安全等领域的交流合作，实现多方互利共赢。

“我们将持续优化营商环境。”苗圩表示，将坚持“中国制造2025”及其相关政策措施一视同仁地适用于所有在中国境内的企业，包括内资企业和外资企业。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，切实降低制度性交易成本，强化知识产权保护，提升事中事后监管能力和水平，为全球投资者营造一个稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。

中国制造业全面开放的格局已经形成并不断深化。数据显示，2017年，中国货物进出口总额达到4.1万亿美元，是1978年的783倍；制造业领域实际利用外资达335亿美元，对外直接投资累计1201亿美元，中外互惠合作的范围、层次和方式不断拓展。

制造业一直是外商投资的重点领域。据统计，2017年中国制造业新设立外商投资企业4986家，同比增长24.3%。新修订的《外商投资产业指导目录(2017年)》大幅压减了对外商投资的准入限制，在制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已有22个大类、167个中类和585个小类，分别占71%、93.3%和96.1%。与此同时，中国企业海外投资近年来也呈现强劲增长态势，制造业占海外投资比重三分之一以上，覆盖纺织、食品、机械、汽车、电子等众多领域。

从经济特区到沿海开放城市再到中西部地区，中国制造业形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。通过“一带一路”建设，中国制造企业境外投资从过去主要投向欧洲、北美和东南亚地区，不断拓展到其他区域。中国同哈萨克斯坦、马来西亚等30多个国家签署了产能合作有关文件，对接规划和项目。

“中国制造业的开放层次不断提高，合作渠道日趋常态化。”苗圩介绍说，近年来，外商投资的重点从加工制造逐步拓展到计算机、集成电路、智能制造等高新技术领域，在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。2017年，高技术制造业实际使用外资665.9亿元，同比增长11.3%。2016年，中国对美直接投资达169.8亿美元，同比增长111.5%。同时，中美、中德在智能制造、工业互联网等领域的合作不断深化。

苗圩认为，开放的中国制造业受益于国外资本、技术和人才的投入，也持续为外资企业提供了良好回报。2017年，中国乘用车共销售2472万辆，其中，德系、日系、美系、韩系和法系乘用车销量分别占乘用车销售总量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。中国制造企业海外投资也给当地带去资金、技术和产品，解决了当地的就业、发展和税收。截至2017年底，仅中国企业在境外经贸合作区累计投资就达到307亿美元，上缴东道国税费24.2亿美元，为当地创造就业岗位25.8万个。

按照联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告，中国对全球经济增长的贡献率约为三分之一。在华外资企业普遍受益于中国经济增长，美中贸易全国委员会最近发布的《2017年中国商业环境调查》称，95%的受访公司在中国持续保持盈利，且三分之一的公司表示其在华业务比在其他市场的业务盈利高。

“无论过去、现在，还是未来，互利共赢、开放合作都是中国制造业发展过程中坚持的根本原则。同时，中国制造业对外开放还需要进一步扩大开放领域，提高政策透明度和稳定性，优化政府服务效能，持续改善营商环境。”苗圩强调说。