揭秘最高检工作报告附件5

9620条意见建议是怎么收集来的

“作为一名新代表，检察机关对于代表委员的意见建议是否重视，是否认真办理推动落实，是我比较关注的。”全国人大代表、广西壮族自治区玉林市农业生态与资源保护站副站长潘文道直言不讳。

今年两会，很多像潘文道代表一样有相同想法的代表委员，在最高检工作报告的附件5中找到了答案。

附件5篇幅不长，但信息量很大。同为新当选全国人大代表的广西壮族自治区梧州市市长李杰云表示，通过最高检工作报告和附件5，看到了检察机关悉心听取、认真落实代表委员意见建议的持续努力，增强了关注检察工作、积极为检察工作建言献策的动力。

附件5浓缩了9620条建议落实情况

“2013年至2017年，全国人大代表和全国政协委员在不同场合通过不同形式对检察工作提出大量宝贵的意见建议。据统计，共有代表委员14676人次提出意见建议9620条，聚焦5个重点方面30项内容。”记者在附件5中注意到这样一组数据。

这9620条意见建议是怎样收集来的呢？“代表委员向检察机关提出意见建议的方式主要有议案、建议和提案、审议和讨论最高检工作报告、参加检察开放日活动、参加座谈会、视察调研等方式。”最高人民检察院办公厅工作人员介绍，“我们用了半年时间，对代表委员在不同场合通过不同形式提出的意见建议一条条地筛选、梳理、整合，最后梳理出这9620条。这些意见建议中，有的是曹建明检察长亲自记录整理的。这9620条意见建议，每一条都有据可查。”

“14676人次提出意见建议9620条，这是一个很惊人的数字，充分表明了检察机关对代表委员意见建议的关注和重视。”潘文道说。

记者关注到，附件5共8页，没有过多的文字，而是以图表为主，用8个图表直观地反映过去5年来检察机关听取代表委员意见建议的整体情况、代表委员意见建议关注的重点，等等。

“简洁直观，重点突出，一目了然。检察机关真的很用心。”潘文道称赞。

采访中，记者从多位代表口中了解到，早在今年春节前后，代表们就收到了来自最高检的一份“特殊礼物”——《关于落实全国人大代表、全国政协委员对检察工作意见建议情况的报告(2013年-2017年)》。

这份报告共计79页，对最高检认真研究、采纳代表委员的合理化意见建议，从11个方面将其细化为30项内容落实到具体工作中的情况，进行了图文并茂的回顾，可以说是最高检工作报告附件5的“母本”。

记者了解到，将5年的代表委员意见建议落实情况进行如此细致的汇总分析，这对于最高检来说也是第一次。

“坦诚的检察”赢得代表委员真心支持

“2017年，最高检22次邀请28个代表团的288位全国人大代表赴全国23个省视察调研检察工作。”最高检办公厅工作人员介绍，为了便于代表了解检察工作，能够更有针对性地提出具体可行的意见建议，检察机关近年来不断加大代表委员联络工作力度，通过邀请代表委员参加检察开放日、参加座谈会、视察调研等多种形式，为代表委员深度了解检察工作提供便利条件。

“我参加了最高检组织的对福建检察工作的视察活动，近距离地接触了检察工作，通过实地走访，我们这些外行对刑事执行检察、环境公益诉讼、智慧检务这些专业的术语也不再陌生了。”全国人大代表、河南省洛阳市文联副主席王绣告诉记者，一路走访，很多检察工作人员的敬业和奉献精神，给她留下了深刻印象。

“一定关注、支持检察工作，”潘文道表示，希望今后也有机会走进检察院，深度了解检察工作，愿意为检察工作出谋划策、呐喊助威。

检察工作向代表委员关注重点聚焦发力

对代表委员意见建议的重视，最终要落到办理和落实上。

最高检办公厅工作人员告诉记者，最高检对代表意见建议办理答复有答复、持续答复、追踪答复、再答复等多种形式，每一点都认真回应，认真落实，受到了全国人大常委会肯定。张德江委员长作出重要批示指出，最高检办理人大代表的意见建议是认真负责的，效果是好的。

记者发现，附件5对代表委员关注的5个重点方面30项内容用饼状图进行了直观呈现，每一方面都用精炼的文字概括了检察机关落实代表委员意见建议的情况。

比如，对于代表委员关注度较高的严惩电信网络诈骗犯罪，附件5介绍，检察机关与有关部门持续开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动；对于代表委员高度关注的严惩危害食品药品安全犯罪、强化生态环境司法保护问题，检察机关从2014年起，连续4年开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督。专项活动中，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件17378件21583人，监督公安机关立案13555件16709人。

3月9日，曹建明检察长在作最高检工作报告时提到：“针对民间借贷、企业破产、房屋买卖、驰名商标认定等领域，为谋取不正当利益打‘假官司’问题，开展虚假诉讼专项监督，重点监督‘规模性造假’和中介服务机构‘居间造假’，2016年以来共向人民法院提出抗诉或再审检察建议3877件，对构成犯罪的起诉452人。”

全国人大代表、广西壮族自治区林业生态工程质量监督站站长覃建宁对此十分欣慰。在2016年召开的十二届全国人大四次会议上，覃建宁曾就加大对虚假诉讼打击力度提出建议。

“最高检的同志和我联系了好几次，既有口头答复，也有书面答复。”回忆起检察机关对自己建议的答复办理工作，覃建宁感触很深，“不是一般的答复，很详细，很具体，一条一条和我讲他们是怎么落实的，非常负责、到位，态度和答复的情况我都满意。”

覃建宁在将最高检工作报告正文与附件5进行核对后发现，代表委员关注的重点方面，正是检察机关聚焦聚力的重点，也是检察工作措施最集中、成效最突出的方面。

“检察工作和代表委员关注实现了良性互动，”李杰云说，“曹建明检察长作最高检工作报告期间响起的十余次掌声，表明了代表们对报告的高度赞同，表明了代表们对过去五年来检察工作的高度赞同，尤其是对人民群众关注的热点焦点问题所取得成效的高度赞同。”

“近年来，最高检工作报告在全国人民代表大会上的得票率稳步上升，说明检察工作的努力和成绩赢得了代表们广泛的认可，我们是真心支持的。”王绣说。郑博超