中央生态环保督察明明发现哈尔滨市阿城区55家企业家家都存在违法问题，且对区域生态环境造成大面积破坏。但当地政府却坚称没有一家企业有违法问题，不需要整改。

地方与中央生态环保督察为何出现如此分歧？从1月17日中央生态环保督察公开通报的情况中不难找出答案。中央生态环保督察指出，哈尔滨市阿城区对采石企业长期存在的违法行为默许纵容，对生态破坏问题“视若无睹”。

此外，中央生态环保督察还查出，当地监管部门对严重违法企业“选择性执法”；矿山修复交“白卷”。

 2021年12月，中央第一生态环保督察组（以下简称督察组）对黑龙江进行第二轮督察。据督察组介绍，阿城区现有55家在产露天采石企业，地方自然资源部门统计年开采量约1000万立方米，占黑龙江省开采量一半以上。同时，这一区域还有历史遗留废弃矿山176处，占用土地面积1075.79公顷。

我国矿产资源法明确规定，不得超越批准的矿区范围采矿。督察却发现，2016年以来，阿城区55家露天采石企业全部存在越界开采违法行为。其中，2016年，双利采石公司越界开采高达124.38万立方米。2016年至2020年，东辉采石公司在批准的矿区范围内仅开采2.24万立方米，越界开采却达65.32万立方米。2016年至2019年，平山建材公司因越界开采被处罚8次，越界开采量达44.92万立方米。2016年至2019年，山林建筑材料公司因越界开采被处罚4次，越界开采量达20多万立方米，2021年9月又越界开采1万立方米。

督察组指出，对于露天采石企业普遍越界开采的违法行为，当地监管部门执法不严、履责不力，只是简单一罚了之；对于严重违法企业选择性执法，只将部分案件移送公安机关处理，不少违法企业甚至多次获批延续采矿权或扩大采矿权。

据督察组介绍，《全国矿产资源总体规划（2016—2020年）》将阿城区列为“矿山地质环境重点治理区”，《哈尔滨市阿城区矿产资源规划（2016—2020年）》提出到2020年底完成49个矿山地质修复项目。2020年11月，黑龙江省级生态环保督察指出阿城区废弃矿山未开展综合治理，要求全面加强生态环境保护和修复力度。

“阿城区以资金不足为由，至今仍未启动任何一项矿山修复工作。”督察组说，2021年12月督察发现，当地有关部门收缴的384万元矿山修复资金长期闲置，一直未使用。

更为恶劣的是，不仅没有开展矿山修复，2016年以来，阿城区还有29家采石企业存在非法占用林地问题，造成885亩林地毁坏，至今仍有118亩被毁林地未恢复。督察组说，大板桥采石公司多次因违法毁林开矿被查处，执法部门责令其在原址恢复造林，这家企业造林复绿后，为了开矿竟在2020年又毁掉已经恢复的林地近4亩，明知故犯，屡教不改。

图为2021年10月28日，督察人员前期暗查发现，哈尔滨市阿城区红星乡的一处废弃矿山未进行生态修复。 督察组供图

 督察发现，阿城区在产露天采石企业破碎、筛分、传送工序未密闭或密闭不完全，砂石骨料露天堆放，喷淋、洒水、苫盖等抑尘措施未落实等问题普遍存在。督察人员前期暗查发现，诚石磊采石公司等多家采石企业管理混乱、尘土飞扬，周边道路、树木大量积尘，群众反映强烈。

“2020年，阿城区上报的问题清单显示，55家露天采石企业均未发现违反生态环境保护法律法规行为，不需要进行整改。”督察组指出，这一情况与大量采石企业未建设污染治理设施、环境管理粗放、粉尘污染严重的实际情况不符，整治工作敷衍应付。

图为2021年8月20日，督察人员前期暗查发现，哈尔滨市阿城区诚石磊采石公司等多家采石企业扬尘污染严重，周边道路、树木大量积尘。

针对哈尔滨市阿城市存在的问题，督察组指出，哈尔滨市阿城区沿袭粗放发展惯性，对采石企业长期存在的违法行为默许纵容，对矿山生态修复工作畏难不前，对生态破坏问题视若无睹。同时，哈尔滨市以及阿城区有关部门长期监管不力，失职失责问题突出。