园区内所有选矿企业均未配套建设挥发性有机物治理设施；15家企业在土地利用总体规划内违法占地46.9公顷，周边生态被破坏；2018年以来周边居民投诉多达10余次；逾半数企业开发建设违反环评法……这些问题就发生在黑龙江省鹤岗市萝北县石墨园区。更令人大跌眼镜的是，对园区存在的如此严重的违法问题，当地政府及监管部门却 “以罚代管、一罚了之。”

12月16日，第二轮第五批中央生态环保督察在公开披露萝北县石墨园区环境违法违规的同时更是直指当地政府及监管部门“失职失责”。

萝北县是我国重要的石墨资源富集区和石墨精粉生产地，矿石探明储量约28亿吨。萝北县辖区内共有石墨加工企业30户，这些企业主要集中在由黑龙江萝北经济开发区和延军农场工业园区组成的石墨园区内。

目前，中央第一生态环保督察组（以下简称督察组）正在对黑龙江省进行督察进驻，督察组在萝北县石墨园区发现园区企业生产环境脏乱，污染物随意排放。

督察组在现场看到，萝北县石墨园区内所有选矿企业均未配套建设挥发性有机物治理设施；部分企业生产车间和厂区内遗撒大量石墨粉尘，黑灰遍布；矿石原料露天堆放，未配套建设有效的防风抑尘措施，在货车卸料和原料进料过程中乌烟瘴气；部分企业违反固体废物污染环境防治法，在村屯周边坑塘、河流随意倾倒石墨废渣，形成大面积灰渣堆，环境风险隐患突出。

督察组指出，2018年以来石墨园区8家企业违反有关规定，新建17台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，均未配套建设脱硫脱硝装置，废气长期超标排放。

图为督察组暗查发现，园区企业原料露天堆放、燃煤小锅炉超标排放。（督察组供图）

督察组暗查发现，部分企业随意倾倒石墨废渣。（督察组供图）

据督察组介绍，对于异味、粉尘严重影响生产生活等问题，群众反映强烈，2018年以来周边居民投诉多达10余次。

通过深入调查，督察组发现，萝北县石墨加工企业长期违法侵占林地湿地草地。“目前，有15家企业在萝北县土地利用总体规划内违法占地46.9公顷、规划外违法占地30.4公顷，其中占用林地约25公顷、湿地约14.5公顷、草地约1.65公顷，对周边生态造成破坏。”督察组说，其中，有8家企业以租代批，仅与所在地的村屯、农场签订补偿协议和临时用地租赁协议，未履行土地、林业等审批手续即违法建设尾矿库排放石墨渣。

督察组暗查发现，部分企业违法建设尾矿库排放石墨渣。（督察组供图）

督察组指出，对于企业侵占林地、湿地、草地等违法问题，当地有关部门履行监管责任不力，只是简单以罚代管、一罚了之，违法问题长期未得到解决。

据督察组介绍，2004年设立的延军农场工业园区一直未编制规划环评报告。2003年设立的原萝北县石墨产业园区在2019年升级为省级经济开发区后，才着手编制规划环评报告，但因取水水源不明确、水资源承载能力分析不可信等原因，直至督察进驻时尚未通过审查。长期以来，石墨园区集中供热、供汽和集中式污水处理等环境基础设施建设严重滞后。

督察组抽查还发现，石墨园区内宝泉岭农垦溢祥新能源材料有限公司等5家企业新建生产线未按《固定资产投资项目节能审查办法》要求履行节能审查手续，直至督察组调阅企业节能审查情况时，有关部门才临时抱佛脚，向这些企业发送节能审查告知单，要求企业项目开工前务必开展节能审查工作。半数以上企业存在违反环境影响评价法开发建设问题，其中，萝北泰东德新材料科技有限公司等12家企业存在未批先建问题，萝北万达石墨有限公司等6家企业存在批小建大问题。

图为督察组暗查发现，萝北泰东德新材料科技有限公司违法生产的球形石墨产品。（督察组供图）

针对萝北县石墨园区的生态环境违法问题，督察组明确指出，萝北县对园区内存在的各类生态环境违法违规问题监管不力，长期默许纵容，石墨园区环境基础设施建设滞后，失职失责问题突出。