行政会议通过两家电力公司未来五年的发展计划，因应环保减排而进行固定资产投资，以及燃料成本增加，即使政府削减了两电准许回报率，电费仍会不减反加，这是市民要享受清新空气及纾缓地球气候极端化所付出的代价，政府则愿意向所有住宅用户每月补贴五十元电费达五年，来纾解加电费带给市民的额外负担，减轻政治阻力。

政府去年与两电达成利润管制新协议，把两电的准许回报率，由平均固定资产的百分之九点九九，削至百分之八。不过，消费者从中可以节省的电费开支，将被两电可以大增固定资产而中和，原因是回报率虽然下降，计算回报的基数则扩大了。

两电扩充资产的主要原因，是要达至政府定下的减少碳排放量的目标。两电增加燃气发电机组，逐步取代用煤发电，又建设海上接收船运液化天然气措施，避免单独依靠“西气东输”所面对的燃料成本价格垄断，还有相应输电建设，以及推行智能电表等。

资产增气价升 环保有价　

透过这些措施，政府预计本港可以提早完成减碳目标，把全港碳强度由二〇〇五年的水平减少六成半至七成，本来打算二〇三〇年才达标，现在有机会推前五年。

至于达标代价，主要是电费开支，最明显的是天然气比煤贵一倍以上，由于改用燃气发电是多个先进经济体的趋势，导致近年需求大增，而两电估计未来五年气价将有增无已，当局向来以供电稳定为前提，避免由电力公司承担燃料价格波动的风险，因此，由煤转气带来的额外成本，将透过燃料调整费的机制，悉数由消费者承担。

现时两电在计算电费时提供回扣机制，其一是把打赢差饷官司，把政府退回的差饷与市民分享，其二是把过去高估燃料价格而多收了的燃料调整费，逐步退还给市民。

扩充资产和气价形成加电费压力，纾缓加幅的回扣力度却没有增加，其中港灯回扣力度更大减，导致中电今年十月要加费百分之二，港灯明年元旦更要加费百分之六点八，两电展望未来五年电费都有加无减，按年加幅由百分之二至百分之八点九不等。

减碳代价 各方皆须分担

政府曾经以电费补贴作为《财政预算案》的“派糖”措施，今次索性破天荒因为加电费而补贴市民，将向立法会财务委员会申请拨款八十七亿元，以便向两电所有住宅用户按月补贴五十元合共三千元，当局预计足以抵销一半住户未来五年的电费升幅。

这个补贴的好处，是用电量愈低的住户，所获得的补贴百分比愈大，唯一例外是没有独立电表的劏房户，当局未见有良策协助他们受惠。

促进环保减排，政府、消费者和电力公司，须共同承担责任。智慧城市将令市民日常生活日趋电子化，加上港铁和电动车的发展，本港用电量势必大增，使用清洁能源的成本又高，益显节能的重要，当局更须做好电费监管，减轻市民负担外，确保两电亦作出承担，不致利用清洁能源政策作为牟取暴利的途径。