检讨自资专上教育专责小组发表咨询文件，当中争议较大的，是引入“除牌”机制，以及建议把现时各资助大学营办的自资课程“剥离母体”，全部纳入《专上学院条例》规管，以建立统一的规管及质素保证架构，提供公平竞争平台。

本港资助大学学额供不应求，即使近年增加了学额而适龄学生又减少，今年文凭试考获大学最低入学成绩要求的近二万九千个学生，仍然有逾四分一人向隅，还未计及一些“一时失手”而成绩未达标者。

本港在新世纪引入副学位课程，可以衔接大学，加上原有的高级文凭课程，以及近年鼓励成立的私立大学，减少了“一试定生死”，为青年提供多元化的升学和增值阶梯，个别课程口碑不俗，比资助大学更灵活应付社会人力需求的转变，其价值得到认同。

适龄学生减 需求仍存在

本学年的二万多个全日制第一年学士学位课程学额，约三分一属自资学额，比副学位学额更多，约有二十所院校提供三万五千个学额，当中三分二属自资课程，专上教育的普及率升到七成，给学生提供多一条升学之路。

可是，自资学额供应增加，需求却跟随出生率下降，中学毕业生人数由去年的五万七千人，预计跌至四年后仅得四万三千人。到时符合副学位课程基本入学要求（包括符合入大学要求者）的中六生人数会降至三万人，根本填不满现时每年三万个副学士学额。即使现在，部分自资院校收生偏低，有三所仅得数十人。

政府现时透过批地和各种基金，向自资院校提供各种支援，又资助学生学费，须确保公帑用得其所。咨询文件提出，可以取消一些“试办期”发展得差的办学机构的注册，而非现时由“自由市场”淘汰。由于事涉“杀校”，必须有清晰的要求和机制，不应只凭简单“量化”就决定去留，才能够说服社会支持和接纳。

改规管安排 慎防副作用

有自资院校指收生少不一定是质素差，而是欠缺公平的竞争环境。现时收生额逾二千人的自资院校，办学团体大多是资助院校辖下的自资部门，那些并非依附于资助大学的独立自资私营院校，全都认为竞争环境不公平，觉得资助大学辖下的自资院校享有母体的名气，学术评审又是靠所属大学，并且享用由政府资助兴建的较佳设施。

当局建议修改《专上学院条例》，把规管范围扩大至所有自资院校，课程一律交由学术及资历评审局审批，自资院校要完全脱离资助大学本体，目的是针对资助大学办的副学士课程，但当中涉及复杂的既得利益，这个“大洗牌”过程对院校和师生的影响，及会否殃及一些资助大学的自资学士课程，都需要从长计议，减少副作用。

自资课程为学生提供多元化的出路，其作用值得肯定，而家长亦愿意为此支付较高学费。因此，当局在因应公帑效益改进管理时，应以支持其发展为大前提，设法善用资源协助院校提升质素，令学生得益。