法制日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 刘贵增 马凯

记者今天从山东省政府新闻办召开的打击治理电信网络诈骗犯罪新闻发布会上获悉，上半年，全省共破获电信网络诈骗案件6417起，抓获犯罪嫌疑人3674名，同比分别上升81.48%和36.43%；止付金额11.29亿元；冻结金额8.78亿元。在发布会现场还举行了涉案资金集中返还仪式，集中返还涉案资金3403万元，涉及全省16个地市。

据山东省打击治理电信网络新型违法犯罪工作厅际联席会议召集人、省公安厅一级巡视员槐国栋介绍，上半年，山东省电信网络诈骗犯罪有三个主要特点，一是网络犯罪比例增高，二是通过第三方支付平台转移赃款，三是窃取公民个人信息实施精准诈骗。全省各地、各有关部门牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把打击的锋芒对准人民群众反映强烈的电信网络诈骗等新型违法犯罪活动，打防结合、综合治理，取得明显成效。

强化实战指挥，规模性打击战果凸显

山东省以全国严打电信网络诈骗犯罪“云剑”行动和全省破案大会战为载体，紧盯系列团伙案件，采取涉案资金追查落地、作案设备溯源落地、诈骗窝点研判落地的“三落地”思路，达到“打一仗就端一个窝点”的实战效果。今年以来，境内战场一次性抓获犯罪嫌疑人50名以上的案件23起，100名以上的案件11起；通过境外作案境内打击模式，共抓获境外作案犯罪嫌疑人52名，破获案件700余起，涉及中国台湾、中国香港、马来西亚、缅甸、柬埔寨、孟加拉等地。针对多发高发的突出诈骗案件，不间断开展专项打击整治行动，严厉打击伪基站、制作木马病毒、侵犯公民个人信息、非法买卖银行卡等上下游犯罪，对“黑灰”产业实现全链条打击。

强化资源整合，大数据支撑效能倍增

依托大数据警务云建设，坚持融合共享、联通应用的思路，整合商业银行、通讯运营商、互联网科技企业信息数据，统筹推进反诈骗中心信息化建设，全面提高分析研判和技术反制能力，强力支撑一线实战。优化对诈骗电话、诈骗短彩信、伪基站、诈骗网址、诈骗APP的发现反制能力。采集和共享已发案件诈骗分子声纹资源，实现对高危涉诈人员的来电预警；搭建冒充公检法、冒充熟人、冒充客服、冒充军队等四类诈骗语义模板，日均监测识别35万次通话，已累计推送预警14.6万条；实时分析重点地区来话行为，日均封堵重点地区来话2800余条。

强化联动协作，源头防范成效明显

深入推进行业治理措施落实，从源头上防范案件的发生。建立警银、警信协作机制，强化账户实名制落实，加强支付结算管理，完善资金查控机制，阻断电信网络诈骗的资金转移通道，大幅提高资金查控效率，筑牢金融业支付结算安全防线。建立信息处置会商会议制度，推进通信部门主动发现处理诈骗电话、手机恶意程序和诈骗网站，做好重点电信业务治理和个人信息保护。

山东省通信管理局副局长沈泳涛介绍，严格规范电话用户实名制管理，组织对基础电信企业、移动通信转售企业电话实名制落实情况的全面监督检查，要求企业严格实行“一证五卡”制度，用户办理手机卡要拍照留存，同时加强对代理渠道、网上营销渠道的管理，严防非实名手机卡流入市场。省通信管理局还组织开发了诈骗举报APP，具备一键举报、本地拦截、意见反馈、自动更新等功能，可实现对群众举报的涉诈信息实时同步至后台，便于精准研判和及时封停，目前现正进行全省推广。

人民银行济南分行副行长董龙训介绍，全省银行、非银行支付机构进一步完善账户管理制度，加强异常开户行为审核，加大冒名开户惩戒力度；强化检查监督，对全省100多家银行网点开展执法检查，重点检查匿名假名开户、违规代理开户，以及出租、出借、出售银行账户等违规行为，强化源头治理，加强安全防护。全面推进个人账户分类管理，完成9.1亿个人账户的分类管理工作，组织金融机构排查I类银行账户存量，严格限制新开I类银行账户数量；推动Ⅱ、Ⅲ类银行账户成为个人网络支付和移动支付主渠道，构建个人资金安全保护机制。

山东银保监局巡视员曹光中介绍，截至目前，已有236家辖内法人银行机构完成与公安机关涉案账户资金网络查控平台无缝对接。同时，要求机构配合反诈中心搭建起7x24小时快速查询和紧急止付工作机制，确保联系畅通、快速反应，提升办案效率。

强化教育防范，全民防骗氛围浓厚

全省各地各部门建立了全方位的诈骗手法快速发布机制、全覆盖的防诈骗提醒机制和全民化的防骗宣传参与机制。创办了全省第一档电视反诈栏目《防骗全民行》，开通了“山东反诈骗中心”微信公众号，定期制作推广微视频、公益广告等原创作品，受众范围和影响力迅速扩大。向全省570万企业法人、财务人员定期发送提醒短信，诈骗财务人员案件高发态势得到有效遏制；在高考录取季向全省高中毕业生发布预警提示，学生群体被骗案件明显下降。山东银保监局组织辖内银行业金融机构开展“打击防范网电诈骗犯罪集中宣传月”活动，还将防范网电诈骗知识纳入每年“金融知识进万家”宣传服务月活动内容。