在今天下午举行的上海代表团全团审议上，全国人大代表樊芸提到促进中国证券市场的发展问题。她向到会听取审议意见的证监会主席刘士余喊话：“有些上市公司高管拿了几百万到一千万的年薪，就是不分红，我们对他一点办法也没有。”

　　樊芸说，这一两年来中国证券市场相对平稳，证监会对企业上市的速度把握比较好，股价在3000到3500之间也相对比较平稳，但是也有一些亟待解决的问题。第一就是上市公司的业绩“变脸”比较快，造成风险加剧、股价下跌、股民恐慌。“有企业在创业板上市后抛弃掉股民，逃掉国外不回来，网民在叫，我们感觉有点像一场闹剧，我想，证监会难道没有办法对它有所制约吗？”

　　“我们在教育股民时，告知他不要只看暴涨，也要看资本市场的利息回报，但是很多上市公司三年、五年不分红，甚至十年不分红。”樊芸说，如果企业亏损不分红，大家还可以理解；但企业连续盈利也不分红，就不好理解了。虽然证券市场有相关制度办法，但有些上市公司高管拿了几百万到一千万的年薪，就是不分红，我们对他一点办法也没有。他们把股民的利益和证监会的要求放在一边不顾， 可见，中国股民在中国股市是非常可怜的。

　　樊芸还提到，独角兽企业上市很多。很多在国外上市的企业，现在要回归中国股市，据说可以走绿色通道，不用排队。“我就想问一下，独角兽企业的评判标准是什么，什么样的企业是独角兽企业，如何来区分，这有没有听听股民的意见？”

　　“中国股市只有进没有退，只有生没有死。”樊芸说，退市制度会影响中国证券市场的质量，听说正在制定有关退市的若干意见，我想问一下，对退市是否有实质性举措。“现在股市的现状，就是中国股民和大量闲散资金没有渠道到主流市场去投资，从而转向了互联网金融。这在一定程度上带来了金融风险。”

　　樊芸表示，对上市公司有相应的惩罚制度，我们也制定了对发审委委员的终身追责制，对其履职行为进行追责和评价。但这还不够，希望能借鉴好的经验，比如让其做书面承诺“我跟这个企业没有任何连带关系”，并能放在网上公示，让全社会来监督。“不要偷偷打听谁是发审委成员，而是要在阳光下监督，要形成这样一个氛围，对公权力机构要加强监督，使得企业不敢也不愿这么做。”

　　樊芸建议，对长时间盈利不分红的企业，尤其是恶意不分红的企业，证监会要加大检查力度，加强信用评价的制度和名单公示；对独角兽企业要加强把关，建立科学民主的评价机制，广开言路，而不是随意的拍脑袋。同时，她建议尽快出台中国股市的退市制度，加强执行力度，提高证监会权威性的法定地位，使得中国股市成为有进有出的充满生机的有朝气的证券市场。“未来五年对发行制度有个规划，证监会要把握好批量上市和有进有出的关系，这都要加强监督和评估。“