图为全国人大代表、国网冀北电力有限公司唐山供电公司员工李征。

人民网北京3月7日电 2019年的政府工作报告中提出，持续推进污染防治，巩固扩大蓝天保卫战成果。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。

全国人大代表、国网冀北电力有限公司唐山供电公司员工李征表示，自2016年开始，京津冀以及华北地区大部分地区推行煤改清洁能源（煤改电、煤改气）工作以来，北方冬季空气质量转变非常明显，“2+26”城市PM2.5的浓度相比同期下降显著。要完成今年的工作目标，特别是清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作，还需要在国家政策、相关标准制定以及配套基础设施上做大量的工作。

李征认为，在煤改清洁能源，特别是“煤改电”工作中存在着一些问题需要引起注意。一是农村地区配网薄弱，随着“煤改电”工作的推广，北方农村现有电网容量配置不足的问题更加凸显。当前，仅靠电网企业现有的输配电价水平和销售电量，不能维持农网的可持续发展，需要中央资本金支持，但从近几年中央资本金安排情况看，缺口很大。

二是各地政府对煤改电补贴政策差距较大，且政策延续性较差。影响了居民对“煤改电”工作的积极性。目前，各地方政府均出台了相关补贴政策，鼓励清洁能源采暖改造，但由于经济发展水平的差异，补贴政策也不尽相同。补贴高的地区，例如北京地区每户补贴平均20000元，而河北地区每户补贴最高7400元。而且电费补贴呈逐年下降趋势，大多数地区电费补贴以3年为限，3年之后如果电费补贴取消，电采暖的成本就大大增加。

三是房屋外墙保暖效果严重影响电采暖效果。在农村，有很多房屋的建成时间都超过二、三十年，外墙保暖效果很差。经过调研发现，采用同样的电采暖设备，未做外墙保暖措施的老旧房屋比外墙保暖措施较好的房屋室内温度相差5-8摄氏度，且电费多支出35-50%左右。即使除去电费补贴，电采暖用电费还要比烧煤费用多将近50%，电费支出对农民来说是一个较大的负担。

四是在“煤改电”过程中，政府统一招标采购电采暖设备，未考虑用户的采暖需求差异，造成资源浪费。而用户自己采购的电采暖设备不能享受或只能享受一部分国家的补贴。

为此，李征代表建议，国家财政加大对农网改造升级的资金投入，尤其对深度贫困地区和边远地区。其次，消除“煤改电”补贴差距，让“煤改电”用户都用得起经济型较好的采暖设备；加大电采暖电费补贴力度，尤其是对贫困户加大补贴力度；在研制出高效经济的电采暖设备之前延长电采暖电费补贴年限，允许选择适合不同用户群需求的采暖设备，增强农民“煤改电”的积极性。另外，针对农村外墙保暖改造设立专项资金支持，提高电采暖效率，缓解农村冬季取暖负荷压力。

他还建议，有关部门加大科研资金投入，推动科研院所和企业联合，共同攻关电能替代、储能、蓄能等相关核心技术和设备，提高供热效率，更好地推动“煤改电”进行。