京冀、津冀扶贫协作取得阶段性成果

　　扶贫协作助力张承保脱贫攻坚

制图/褚林

　　张承保3市的20余家企业，在北京首农食品经营中心实施消费扶贫产业“双创”项目，打造线上线下综合性特色产品销售平台；

　　京津200余家企业到受援县开展产业扶贫，带动4万余名贫困群众增收脱贫；

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　　2018年以来，京津的19个区结对帮扶我省张家口、承德、保定的28个县，其中贫困县27个，实现了对张承保国定贫困县帮扶全覆盖。京津安排财政帮扶资金12.89亿元，我省安排配套资金2.8亿元。目前，张承保3市脱贫攻坚取得积极进展，其中平泉、易县实现脱贫摘帽。

　　聚焦增收，深化产业互利合作

　　1月8日一早，围场满族蒙古族自治县牌楼乡六十棵村的贫困群众卢亚杰，准时来到离家不远的河北津垦奥牧业有限公司上班。卢亚杰说：“我负责饲料生产，每个月能赚4000元。”

　　这个项目是天津市对口帮扶围场的产业化扶贫项目，由天津食品集团、天津奥群牧业有限公司投入7300万元与承德牧原食品开发有限公司合资成立。

　　去年8月，项目一期工程6000只基础母羊扩繁场建设完成，购进湖羊基础母羊近3000只。目前，该项目的一万只肉羊育肥场、青贮窖等已开工建设，预计今年9月投产。项目完成后，可以通过“六个一批”（“投母收羔”带动一批、“份养自繁”扶持一批、“寄养托管”增收一批、“入企就业”转化一批、“入股分红”助力一批、“三方受益”打造一批）模式带动7000名贫困群众脱贫。

　　一年来，立足资源禀赋和产业基础，京冀、津冀加强对接、深化合作，目前共有200余家京津企业到我省受援县开展产业扶贫。

　　共建产业园区。发挥京津两市龙头企业产业、资金、技术、管理、市场等优势，结合受援县产业基础，建设了27个产业园区，京津45家企业到园区投资。

　　援建扶贫车间。通过资金、土地、用房、水电等要素支持，吸引京津企业到受援县贫困村兴办厂房式、居家式扶贫车间66个，带动1600余名贫困劳动力就地就近就业。

　　促进农产品产销对接。在京津农产品批发市场和超市设立河北优势农产品专卖点，受援县的农产品外销额达100亿余元，带动2万余名贫困人口增收。

　　为吸引京津企业，我省出台了《关于支持北京天津市社会力量在冀投资兴业参与产业扶贫若干措施》，在税费优惠、项目支持、金融服务、用地保障、人才服务、劳务培训、招商服务七个方面给予扶持。

　　探索创新，提升扶贫协作实效

　　京津企业想采取“公司+基地+农户”产业发展模式，可农户缺乏资金怎么办？

　　隆化县在推进京津扶贫协作工作中，依托“政银企户保”金融扶贫，助力外地优质企业到当地投资发展扶贫产业。

　　“通过政府搭台、银行参与、保险兜底，不仅使银行、保险机构获得收益、积极参与，也使农业企业和贫困户成为真正的受益者。”日前，隆化县扶贫办工作人员介绍。

　　据介绍，仅2018年就有12家京津企业到隆化投资，发展肉牛、家庭手工业等项目11个，带动近4000名贫困群众实现了稳定脱贫。

　　在推进扶贫协作中，三地注重以改革创新破解难题，提升扶贫协作实效。

　　创新旅游扶贫模式——北京市房山区与涞水县建立结对帮扶关系以来，明确了“优化景区、美化村庄、做强能人、做富农户”的“双化双做”旅游产业帮扶思路，陆续实施了百里峡、龙门天关等一批旅游扶贫项目，共投入京冀对口帮扶资金4600余万元。目前，龙门天关旅游扶贫项目已成为野三坡旅游资源的新亮点。

　　创新土地使用机制——我省对城乡建设用地增减挂钩节余指标实行跨省域调剂，全面完成国家分配的跨省调出指标0.58万亩，预计调剂指标收益17.9亿元。

　　创新社会扶贫机制——通过开展“千企帮千村”等活动，引导京津各类群团组织、社会组织积极参与河北脱贫攻坚，共有多家京津企业结对帮扶受援县贫困村。各帮扶主体通过助困、助医、助学、助残、助老等活动，帮助1万余名贫困人口解决了多个实际困难。

　　三级联动，扶贫协作向深度扩展

　　一年来，三地在区县结对帮扶的基础上，积极拓展乡镇间、村组社区间的结对帮扶，深化“携手奔小康”行动。

　　北京市顺义区与沽源县在区县结对基础上，组织乡村两级建立结对关系，通过区县定期交流带动乡村两级密切合作。北京市顺义区天竺镇、龙湾屯镇组织镇域内村党支部与沽源县结对村党支部建立合作共建关系，签署共建协议，以党建引领促脱贫攻坚。2018年，顺义区共向沽源县捐赠资金385万元，其中天竺镇捐赠65万元帮扶沽源县长梁乡六道沟村和大石砬村。

　　目前，在顺义区由当地供销社以及商业企业开设的多家连锁商超均设有沽源农特产品专柜，专门销售沽源的错季蔬菜以及农产品，深受北京市民欢迎。顺义区还举办了对口帮扶沽源县扶贫农副产品展销会，共有47家单位签订购买意向书。

　　记者从省扶贫办了解到，在深化结对帮扶方面，京津帮扶区188个经济强镇结对帮扶我省受援县215个乡镇，其中北京市166个乡镇结对帮扶我省190个乡镇，天津市22个乡镇结对帮扶我省25个乡镇。两市395个经济强村结对帮扶我省383个贫困村，其中北京市382个村（社区）与我省370个贫困村结对，天津市13个经济强村与我省13个贫困村结对。

　　扶贫协作领域不断拓展。2018年，京津205所学校与我省受援县208所学校建立结对关系，140家医院与我省受援县158家医院建立结对关系，携手做好各领域的项目、资源统筹和区域统筹，合力推进脱贫攻坚。（记者 潘文静）