在河北省十三届人大常委会第七次会议上

文明行为促进条例草案进行初审

对高铁霸座、干扰驾驶等行为应重罚

11月22日下午，会议对《河北省文明行为促进条例（草案）》进行了初审。如何界定文明行为、怎样加大不文明行为处罚力度等问题，成为常委会组成人员关注的焦点。

语言文明、办公文明是否涵盖

“条例草案把文明行为归纳为生活方式文明、公共秩序文明、公共环境文明、公共交通文明、经营文明、旅游文明、网络文明、就医文明等八个方面。”在向会议作条例草案说明时，省人大教科文卫委员会主任委员杨金深介绍，八方面内容是通过对全省100个县（市、区）3000户居民进行问卷调查，并结合文明城市创建的实际需求设定的。

对文明行为的列举式表述能否涵盖所有文明行为，引起委员们热议。许皞委员认为，公民行为内容很多，哪些是文明行为很难界定。张海燕委员举例说：“比如公共秩序文明行为条款中，女士优先、一米线原则、扶梯右立、尊重弱势群体等礼仪就没有包含在内。另外，生活中不少语言不文明现象直接干扰了交际秩序，建议在条例中增加语言文明内容。”

列席会议的省人大法制委委员郭孝锋认为，应该按照社会公德、职业道德、家庭美德几个方面来对文明行为规范进行分类列举，在社会公德方面增加升国旗、文明驾驶等行为规范，在职业道德方面增加文明行医、文明办公等职业道德规定。

对“高铁霸座”等行为要加重处罚

“当前，公共场所吸烟、乱扔垃圾、乱穿马路、宠物扰民等不文明现象时有发生，特别是高铁霸座、干扰司机安全驾驶等行为已经对社会安全造成了危害。”郭玉红委员认为，这很大程度上是因为缺少刚性规则的约束。

这一话题引起大家共鸣。崔慧霄委员说，比如近期网上热议的高铁霸座等不文明行为，罚款是不是太轻了，应该加重处罚。刘教民委员表示，现在网络以泄私愤的名义随意攻击他人的情况比比皆是，但对散布者却没有任何责任追究，对网络不文明行为要明确法律责任，加大惩戒力度。

“还要加大对不文明行为的监督投诉力度。”张力红委员认为，很多不文明行为屡禁不止，一个重要原因就是发现、曝光、查处力度不够大。她建议，细化完善投诉举报条款内容，增加“相关行政执法部门应当建立完善日常检查制度，及时发现、制止、查处不文明行为”。

王海波委员建议，加强必要的物质技术支撑，比如监控、监测等手段，有利于真正让法规落到实处。杨智明委员建议，将不文明行为记录在个人诚信档案，把对不文明行为的惩戒与个人信用联系起来，形成制约不文明行为的合力。（记者周洁）