邢台市紧盯扶贫领域腐败和作风问题

　　斩断伸向扶贫领域的“黑手”

　　“巨鹿县扶贫办原主任程蕴昭在任期间，不正确履行职责，挪用48万元扶贫专项资金，用于美丽乡村建设；对蔬菜大棚项目把关不严，造成63.2万元扶贫资金被虚报冒领，7.6万元扶贫资金被骗取……给予程蕴昭开除党籍、行政撤职处分，降为科员。”这是邢台市近期公开通报的一起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。

　　今年以来，邢台市纪委监委坚决贯彻落实党中央、中央纪委部署和省委、省纪委要求，坚持问题导向，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，往深里抓，往实里纠，强化扶贫领域监督执纪问责，“零容忍”查处违纪违法行为，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，切实增强群众获得感。

　　层层夯实责任，用足用活政策

　　据介绍，邢台市围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，将压实“两个责任”贯穿始终。通过明察暗访、提醒谈话、督查督办等多种方式传导责任和压力，编制责任清单，晾晒工作台账，拧紧责任链条，督促各级党委主体责任、纪委监督责任以及职能部门监管责任的落地落实。

　　该市坚持“一案双查”，强化问责追责，瞄准各级党组织、职能部门在脱贫攻坚工作中落实“两个责任”不力，弄虚作假、搞数字脱贫等问题开展执纪问责。充分发挥典型案例的警示震慑作用，专项治理开展以来，共通报曝光典型案例19批77件98人。

　　用足用活用好“宽严相济”政策，充分发挥“线上”“线下”优势，该市将“自查从宽、被查从严”政策宣传到每一名基层干部，以身边事教育身边人，讲清利害，鼓励更多干部放下思想包袱，对自查自纠主动交代问题并积极整改的，实行从轻、减轻或免予处分。目前，共有1344人主动交代作风问题1584件，已完成整改1450件，其中，391人被从轻或减轻处理。

　　强化监督检查，斩断“黑手”

　　在全市农村危房改造专项治理行动中，该市采取交叉互查、随机抽查等方式，组织县（市、区）交叉检查组52个，入户核查危房改造户8840户，发现问题线索964条……该市紧紧围绕教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫等各个专项扶贫领域，集中力量开展专项治理行动，紧盯以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，以及弄虚作假、阳奉阴违等行为，严查贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领等问题。

　　该市坚持问题导向，突出核查重点，以县乡两级作为重点，开展“点穴式”“解剖式”核查，着力发现基层“微腐败”问题。采取不打招呼、不定路线方式突击检查，重点检查县直职能部门和乡、村扶贫脱贫及专项治理开展情况，并深入基层一线，入户走访了解实情，对扶贫领域存在问题进行深入剖析调研。

　　确保监督执纪问责不放松、不停步，该市建立起督导监督、“扎捆滚动”“贴身监督”、巡察监督相结合的“四位一体”全方位监督体系。“督导监督”，即由市纪委监委领导分包各县（市、区），实行责任捆绑，直奔一线，追踪督导。“扎捆滚动”，即以6个市纪委监委纪检监察室所联系的单位和县（市、区）为单元，成立固定的“扎捆滚动”组，交叉检查，区域回避，常态监督，截至目前，共成立监督执纪组92个，入户2765户（次）。“贴身监督”，即注重发挥派驻纪检组“探头”作用，对驻在部门扶贫工作落实情况进行贴身监督，解决外行监督内行的问题。“巡察监督”，即市委发挥组织优势，统筹安排巡察各县（市、区），将扶贫专项治理纳入巡察重点。九届市委第三、第四批统筹巡察对19个县（市、区）38个乡镇、38个县直单位进行巡察，发现扶贫领域问题线索465件，已全部移交县市区处理。

　　全方位“回头看”，深化治理成果

　　为抓好整改落实，巩固深化治理成果，该市将开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”工作，与巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”同步进行，重点对问题整改情况、前期自查自纠及集中核查情况、非贫困县扶贫脱贫工作开展情况、建章立制情况四个方面开展“回头看”，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

　　该市建立健全工作机制，研究制定考核评估办法，将专项治理考核结果纳入脱贫攻坚成效考核。强化调研督导，加强分类处置，对整改“回头看”发现的问题，坚持具体问题具体分析，对已取得成果的事项和基本到位的问题防止反弹回潮；对能够当即整改解决的问题，跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，加快进度，持续用力；对新发现的问题，从重处理，释放越往后执纪越严的信号。（记者 刘荣荣）