30日，河北省第十三届人大常委会第三次会议审议了《石家庄市公共文明行为条例》（以下简称《条例》），明确了市民公共文明行为准则，同时提出对于不文明行为的管理除了行政执法部门监督外，还需要社会共治，并且对不文明行为执法责任主体的处罚种类及内容进行了具体表述，对于不文明行为，让市民真正明白谁来管，找谁管，如何管。

　　执法人员执法时应使用规范用语

　　为了更好地引导市民自觉遵守公共秩序，鼓励市民在公共场所规范文明行为，同时谴责、制止不文明行为，《条例》提出了文明行为基本行为准则，包括应该做什么、倡导做什么、禁止做什么。这些条文突出了市民反映最强烈的问题，也突出城市文明建设管理中存在的短板。

　　此外，《条例》在社会共治方面也有了明确体现，首先指出应发挥公共媒体在公共文明建设中的作用，正确引导社会舆论。其次应发挥基层群众性自治组织在公共文明行为推进工作中的作用。此外还应发挥国家公职人员、教育文化传媒工作者、公众人物、高等院校学生等在公共文明行为推进工作中发挥表率作用。

　　针对群众反映较多的不文明执法现象，《条例》中也做出了明确规定：“行政执法部门应当健全文明执法行为规范。执法人员在执法时，应当出示执法证件，使用规范用语，公正文明执法。”

　　倡导六条公共文明行为

　　《条例》中发布了六条公共文明倡导行为：

　　1.参加志愿服务活动，加入依法设立的志愿服务组织；

　　2.采取合法、适当的方式实施见义勇为行为；

　　3.对需要急救的人员拨打急救电话呼救，并提供必要帮助；

　　4.参加扶贫、济困、助学、助医、救助灾区等慈善公益活动；

　　5.无偿献血、捐献造血干细胞、人体器官及组织；

　　6.其他崇德向善、热心公益、奉献社会的行为。

　　随地吐痰处以五十元以下罚款

　　对于违反不文明行为的，《条例》中规定将作出相应处罚，其中包括在公共禁烟场所吸烟的，由经营管理单位对其予以制止，由卫生行政主管部门处十元罚款。

　　随地吐痰、便溺，乱扔废弃物的，处十元以上五十元以下罚款；在公共场所非法张贴、涂写、刻画及挂置宣传物品，随意发放小广告的，处五十元以上二百元以下罚款；在公共场所任意堆放杂物，私搭乱建，私占、损坏绿地和公共财物的，每平方米处十元以上五十元以下罚款；违规占道经营、沿街摆放的，处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上五百元以下罚款；携带饲养犬类不及时清除在公共场所产生的排泄物的，处五十元罚款。以上违反条例行为将由城市管理综合执法部门责令其纠正违法行为、限期改正、采取补救措施并处以罚款。

　　携带犬只（导盲犬、警用犬等特殊用途的除外）进入公共场所和乘坐公共交通工具、携犬出户不束犬链的，处五十元罚款。在公共场所制造噪声干扰他人正常生活的，处以警告，警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。以上违反条例行为由公安部门责令改正、并处以罚款。

　　开车打手机处以警告或五十元罚款

　　公共交通方面，擅自设置停车泊位或其他影响通行障碍物的，处以二百元罚款；向车外抛掷物品，驾驶人处以警告或者五十元罚款，乘车人处以警告或二十元罚款；驾驶机动车拨打接听手持电话、违反规定鸣喇叭、随意变道的，处以警告或五十元罚款；违反规定使用远光灯、超速行驶的、处以一百元罚款；违反机动车停放、临时停放规定和占用非机动车道、人行道的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的，处以二百元罚款；驾驶电动自行车超速行驶的，处以警告或者五十元罚款；行人违反道路通行规定在机动车道上行走或者闯红灯的，处以警告或者五元罚款；行人跨越护栏的，处以警告或者二十元罚款。以上违反条例行为均由公安交通管理部门进行警告或处罚。

　　此外，占用消防通道停放车辆的，将由消防部门对个人处以警告或者五百元以下罚款；对单位责令改正，处以五千元以上一万五千元以下罚款。

　　《条例》中指出，采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、投诉人、举报人，受到行政处罚的；违反本条例规定被依法处罚，但拒不履行行政处罚决定等行为，将被作为行为人个人信用信息，对其行政处罚决定采取适当方式在适当范围时限内予以记录。（记者王萌）