全面深化价格机制改革 切实兜住民生底线

　　我省明确今后三年价改“路线图”

　　日前，省物价局出台《关于全面深化价格机制改革的实施意见》，提出到2020年，我省市场决定价格机制将进一步完善，基本建立起以“准许成本加合理收益”为核心的政府定价制度。进一步健全促进转型升级、绿色发展的价格政策体系和更好发挥政府作用的价格调控机制。进一步完善市场价格监管和反垄断执法体系。基本形成要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境。

　　深化垄断行业价格改革，理顺城市水气热价格。深化电力价格改革，使电力价格更好地反映市场需求和成本变化，降低企业用电成本。深化天然气价格市场化改革。放开社会资本投资控股新建铁路货物运价。完善收费公路车辆通行费形成机制，推动降低通行费标准。理顺城市供水供气供热价格，完善居民阶梯价格政策。逐步放开除居民以外的其他类供热价格。不断完善医疗服务价格政策，进一步放开市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格，积极稳妥推进医疗服务定价方式改革。

　　通过价格改革促进绿色发展，超限用能将实行惩罚性电价。在促进水资源保护和节约的价格政策上，深入推进农业水价综合改革，到2020年，地下水超采区和农田水利工程设施完善的地区农业水价调整到补偿运行维护成本水平。完善“两高一剩”行业差别（阶梯）电价、水价政策，对超限额标准用能实行惩罚性电价。健全完善促进可再生和清洁能源发展的价格政策。完善清洁供热价格政策，支持民生采暖型燃煤背压机组供暖。健全完善促进环境治理的环保价格政策，探索实行差别化收费政策。健全污水处理和城市生活垃圾处理收费制度。

　　科学细化政府定价，建立收费监管长效机制。完善定价机制，按照“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路，建立健全以“准许成本加合理收益”为核心的网络型自然垄断环节定价制度。严格履行价格调查、成本监审、听取社会意见、合法性审查、集体审议等定价程序。分行业制定垄断行业成本监审办法，对垄断行业成本监审实现全覆盖，科学合理制定价格。

　　营造公平竞争的市场秩序，切实兜住民生底线。积极推进反价格垄断执法，针对不同行业价格垄断的违法特点，开展反垄断调查。完善农产品保供稳价机制，落实蔬菜和生猪生产流通过程中的各项价格优惠政策，降低农产品生产流通成本，确保农产品价格保持合理水平。（记者马建敏）