八项重点任务，六大重点事项，推进张家口首都“两区”建设

河北省政府办公厅日前印发《〈张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）〉实施意见》。实施意见明确，到2022年，张家口首都“两区”建设要取得重要进展，水源涵养功能得到提升，生态环境质量较大改善，生态保护机制进一步健全，高质量绿色发展体系基本形成，居民生活水平2明显提高。

到2035年，张家口全面建成首都“两区”，水源涵养功能得到持续提升，生态环境质量得到根本改善，生态保护机制更加完善，全面建成京津冀绿色发展示范区、国际冰雪运动与休闲旅游胜地，居民生活水平全面提高。

●按照高质量发展要求，有序实施八项重点任务

实施意见提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展要求，加快建设张家口首都“两区”，有序实施八项重点任务。

加强生态空间管控。优化空间格局，划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。优先划定生态空间，编制实施生态环境功能区划。构建“伞”型生态环境支撑格局。

提升水源涵养功能。提高涵水蓄水能力，持续实施永定河上游、白河等河道及流域综合治理与生态修复工程，实施京津风沙源治理二期工程水利项目、国家水土保持重点建设工程，到2022年完成治理水土流失面积200平方公里。推进节约集约用水。加强地下水超采治理。实施多源增水。

增强林草湿地系统功能。提升森林生态系统功能，到2022年、2035年森林面积分别达到2760万亩、3035万亩，森林覆盖率分别达到50%左右、55%左右。加强草原生态系统建设。保护恢复湿地生态系统，严禁在自然湿地围垦，对重点湿地范围内的耕地实施退耕还湿工程。

实施矿山综合整治。加快矿山有序退出，到2020年底张家口市原有矿山80%左右有序退出，大中型矿山全部按照绿色矿山标准改造提升，达不到绿色矿山标准的一律关停。加大综合治理力度。促进矿业绿色发展。

改善提升环境质量。提升大气环境质量，到2022年冬奥赛区PM2.5年均浓度稳定达到25微克/立方米，到2035年全市PM2.5年均浓度力争降至25微克/立方米。加快淘汰落后产能，推进工业园区清洁化、循环化改造。推广能源清洁利用，到2021年底完成60万农户电代煤或洁净煤取暖，到2022年市县主城区可再生能源供暖面积达到1600万平方米以上。提升水环境质量。提升土壤环境质量。

优化发展绿色产业。做强可再生能源产业，做精氢能产业，做大冰雪产业，做优大数据产业，发展无人机产业，培育发展特色服务业，做细绿色生态农业。

推进城乡融合绿色发展。推进绿色城镇建设，落实“多规合一”，优化城镇发展空间布局。拓展城镇绿色空间，推进海绵城市建设，推广绿色建筑，打造一批特色小镇。到2022年全市常住人口城镇化率达到60%以上。加快美丽乡村建设。加快“空心村”治理。

强化绿色发展基础支撑。完善交通基础设施，畅通绿色能源输送通道，建设通信基础设施，提高公共服务保障能力。

●积极推进六大重点事项

实施意见提出，推进张家口首都“两区”建设，积极推进六大重点事项。

支持退耕还草种草还湿。推进低产基本农田利用改革，开展低产永久基本农田综合利用，在不破坏耕地耕作层的前提下开展作物种植。在坝上地区重点推进退耕种草还湿。采用土地流转形式，对坝上地区低质低效耕地进行集中收储，结合自然恢复分类实施生态修复工程。

争取国家资金政策支持。加强与国家有关部委沟通对接，支持冬奥赛区、脱贫攻坚、大气污染治理、“空心村”治理、矿山治理、去产能企业职工安置等项目建设。

拓宽融资渠道。运用市场化手段，撬动社会资本参与首都“两区”建设。积极搭建绿色产业融资的产融合作平台，加大绿色金融服务创新与绿色市场投资力度。推进环境污染责任保险，发展生态环境类金融衍生品。引进外资金融机构到张家口开设分支机构。

设立张家口大数据交易所。在完成交易场所清理整顿任务前提下，探索争取在张家口申报设立大数据交易所，推动张家口市成为全国重要的大数据交易节点，支持探索完善大数据权益制度建设，加快推进数据共享开放，促进数字技术创新。

支持承接北京非首都功能。依托铁路网、公路网等交通通道，支持发展高铁经济，谋划建设特色鲜明、功能集中、规模适度的“微中心”。加快承接平台建设，协调医疗、教育、科研机构和企业向张家口疏解。推进中关村张家口园建设，以高铁沿线重点区域产业园区为重点，在新能源、生物技术、智能制造等领域，打造一批产业承接平台，争取入园企业享受国家自主创新示范区相关政策。

健全生态补偿机制。研究推进永定河—官厅水库横向生态保护补偿机制。开展林业碳交易试点。

根据实施意见，为有力保障规划实施，我省成立省推进首都“两区”建设领导小组，由省政府主要领导任组长，常务副省长任常务副组长，省直有关部门和张家口市委、市政府主要负责同志为成员，负责研究解决首都“两区”建设中的重大问题。领导小组办公室设在省发改委。建立省、市、县三级工作运行机制，形成领导有力、协调联动、运转高效的工作格局。（记者潘文静）