秦皇岛出台新规办好人民满意教育

　　设周转编制为满编学校引进急缺人才

　　中小学教育，关系着每个孩子的前途命运，更关系着每个家庭的梦想。日前，秦皇岛市委、市政府出台新规，从加强中小学校长队伍建设、深化教师绩效工资改革、改进和创新中小学编制和人事管理等十个方面，强力推进教育教学改革，办好人民满意教育。

　　加强中小学校长队伍建设。秦皇岛市对校长实行全员聘任、竞争上岗。拓宽校长选任渠道，面向全国公开招聘部分中小学校长，外聘校长实行年薪制或协议工资制并享受人才引进政策。尊重和扩大校长办学自主权，校长提名推荐副校长，学校在核定的内设机构和干部职数内，自主聘任中层干部。学校自主决定教师岗位聘任、业绩考核、奖励处罚。

　　深化教师绩效工资改革。坚持多劳多得、优绩优酬分配导向，绩效工资直接与绩效挂钩，奖励性绩效主要用于课时津贴、班主任津贴、早晚自习辅导和加班补助、教育教学业绩奖励等项目。班主任津贴不低于1000元/月，奖励性绩效工资不足部分由同级财政补齐。提高奖励性绩效工资占比，中小学精神文明奖、年终绩效奖等全部纳入奖励性绩效渠道进行发放，普通高中奖励性绩效工资占绩效工资总量比例调整为70%。对市属高中绩效工资实行浮动制，以2018年核定绩效系数为基数，实行一年一浮动。

　　建立市域统筹、动态调整机制。市级统筹管理省下达的中小学教职工编制总量，根据学校规模和招生人数变化等情况，原则上每两年对各县区中小学教职工编制总量进行1次动态调整。满编调剂急需专任教师，经批准可采取“编人抽调”的方式。建立“周转编”制度，以县区为单位，在事业编制总量余额内设立教师周转编制，用于满编学校引进优秀学科带头人等急缺人才。非在编教师在职称评聘、工资待遇、选拔使用等方面享受与在编教师同等待遇。中小学教师编制出现空缺时，对非在编教师按照招录条件，采取统一考试和业绩考核相结合的方式，择优选聘入编。

　　进一步完善人才评价机制，实行“竞聘上岗、一年一聘”岗位动态管理，聘为相应岗位后方可享受该岗位的工资待遇。实行中小学高级教师岗位设置比例动态调整机制。对业绩突出的学科带头人和特别优秀的骨干教师，申报高级职称不受单位专业技术岗位职数限制。

　　加大财政投入和用地保障。市级财政每年安排5000万元用于解决基础教育改革发展中存在的突出问题，同时每三年安排5000万元对市直高中进行绩效奖励和经费奖补。建立健全中小学教师工资联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。设立“教育教学质量进步奖”，按照分级办学原则，每年对100名校长（书记）、300名班主任、600名教师进行奖励。市、县区按照不低于年度公用经费预算总额5%的比例安排中小学教师培训经费。（记者郭猛）