注意！张家口市2020年1月1日公共场所开始控制吸烟

　　8月21日，张家口市政府新闻办联合人大常委会正式召开新闻发布会，就《张家口市公共场所控制吸烟条例》正式对外发布及进行相关解读。图为新闻发布会现场。 记者李艳红摄

　　8月21日，张家口市政府新闻办联合人大常委会正式召开新闻发布会，就刚刚予以通过的《张家口市公共场所控制吸烟条例》（下简称《条例》）正式对外发布及进行相关解读。

　　该《条例》于6月27日经张家口市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，并于7月25日经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，自2020年1月1日起正式施行。

　　当前，吸烟有害健康已成为共识，控制吸烟成为世界各国面临的一项重要任务。张家口市公共场所吸烟问题同样不容忽视， 作为2022年冬奥会、冬残奥会的举办城市，加快控烟立法，制定《条例》，从制度上规范控制吸烟，势在必行。

　　据介绍，《条例》本着便于行政执法以及公众对法规的执行，本着人本、科学、理性的态度，结合该市实际情况，同时借鉴北京等市的有关经验，对张家口市控制吸烟工作中需要解决的重点问题做出规定，共计二十一条内容，主要涵盖以下几个方面：

　　一、明确规定立法宗旨和工作原则

　　《条例》明确将减少吸烟造成的危害，保障公众身体健康，创造良好的公共环境，提升城市文明水平作为立法宗旨。《条例》明确了主体类别，强化社会的参与程度，突出相关单位以及个人自律在控烟工作中的重要作用，将政府主导、限定场所、分类管理、单位负责、社会监督、公众参与作为基本原则。

　　二、明确规定控制吸烟工作的职责分工

　　公共场所的控烟工作涉及面广、社会关注度高，需要政府统一组织和领导，各部门密切配合，才能取得良好的效果。基于上述考虑，为确保控烟工作各项政策措施的落实，建立健全长效机制，《条例》采取了以爱国卫生运动委员会负责组织、指导、协调，卫生健康行政部门主管，教育、文化广电旅游、体育、交通、市场监督管理、公安等多个部门各负其责的行政管理和监督执法体制。

　　三、明确规定控制吸烟的场所范围

　　张家口市严格按照冬奥组委控烟工作规范的要求，参照北京市立法经验，将室内公共场所、室内工作场所及公共交通工具划为禁止吸烟区域，并强调几类特殊场所实行室内室外全部禁烟，符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》和举办冬奥会要求的无烟环境。同时考虑到该市的实际情况，增加了政府“临时条款”，根据举办大型活动的需要，临时划定禁止吸烟的室外区域。《条例》还对吸烟区的设立做出严格规定和限制。

　　四、明确规定禁止吸烟场所的经营者或管理者的职责

　　《条例》规定禁止吸烟场所的经营者或者管理者应当建立健全控烟管理制度，将禁止吸烟工作纳入本单位的日常管理，对单位的职责作了明确的规定，解决了经营者或者管理者应该管什么，怎么管的问题，便于控烟执法。

　　五、明确规定法律责任

　　参考其他城市先行立法经验并结合张家口市实际情况，依据《河北省文明行为促进条例》，对在禁止吸烟区域吸烟的个人，视情节轻重给与相应处罚；对违反控烟义务的公共场所的管理者和经营者，以在一定范围内自由裁量处罚数额的方式，区分不同情况设置处罚幅度，强化公共场所的管理者和经营者的责任意识。条例还对相关监管部门及其工作人员在控烟工作中有违法行为的，将依法追究法律责任作了规定。（记者李艳红）