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脱欧对英国影响几何?

2018-12-23 01:15:11 信息来源:发布者:艾森新闻网点击量:

  即便英国距离2019年3月29日脱离欧盟时限已经很近,但脱欧难题仍旧是悬挂在英国头顶的不确定“阴云”。虽然脱欧协议草案得到欧盟首肯,但仍需英国议会通过。可问题是,伴随着脱欧方案愈加明确,英国内部各党派的分歧也日益清晰。各方能否达成一致意见仍存障碍。专家表示,从短期来看,复杂、不确定、模糊和自相矛盾仍旧是英国脱欧事项的主要特征。

  从经济层面来看,在2017年下半年至2018年上半年这段时间,伴随着英国脱欧进程的波折进展,英国经济感受到了更加明显的压力。由于脱欧不确定性带来的投资和消费者信心不足,经济增速出现大幅下滑,财政政策和货币政策左右为难,伦敦的金融业也受到一定程度的影响。2008年国际金融危机后,英国经济在欧洲实现了较为快速的复苏,但2016年的脱欧公投实际上“逆转”了这一进程,这在2017年下半年和2018年上半年这段时间表现得较为明显。也就是说,英国经济近两年的一个突出特点是,实体经济受脱欧事件的影响越来越大。谈判进展的缓慢以及由此带来的不确定性,越来越明显地制约了消费和投资,导致经济增长势头放缓。专家表示,展望未来,脱欧谈判进展仍将是影响经济发展的突出因素,尤其是2019年3月底是脱欧谈判到期的时间结点,届时能否达成协议以及达成何种协议,将在很大程度上影响着英国未来的经济走向。如果确实出现“无协议脱欧”局面,英国与欧盟的经贸关系将面临更大的不确定性,势必进一步加大英国经济的下行压力。

  从政治层面来看,脱欧谈判仍是英国政党政治中最主要的议题之一。在脱欧谈判久拖不决的背景下,英国政党政治可能进一步走向分裂化、碎片化;英国左右翼主流政党在现实政策层面都面临在市场自由主义、社会公平和经济增长目标之间平衡取舍的考验。保守党因脱欧路径安排再次陷入重大分歧,受脱欧谈判所累,又因为政府在过去一年中的社会经济政策乏善可陈,英国首相特雷莎·梅与保守党的支持率持续下跌。英国工党在欧洲问题上采取较为模糊的策略以维持现有的支持率。与此同时,英国工党领袖杰里米·科尔宾的领导地位仍相对稳固,工党新的意识形态与政策方针的探索取得一定进展,并开始在其控制的部分选区实践,但其内部左右翼之间以及在脱欧问题上的分歧并未弥合。在联合政府时期为保守党所牵制而付出代价的自由民主党、仍未彻底放弃独立诉求的苏格兰民族党、打着反移民和反伊斯兰旗帜初显复苏的英国独立党都在等待新的机会。保守党政府在接下来的脱欧谈判中的决策失误和其他“黑天鹅事件”都有可能改变英国当下的政党政治版图。

  从对外关系层面上来看,面对国际格局的深刻变化,脱欧加速了英国国际角色的重新定位和外交转型。自2017年3月脱欧谈判正式启动后,英国外交进入了落实“全球英国”构想并服务于脱欧进程的新阶段。落实有关政策宣示、积极参与欧洲事务以塑造英欧新关系、应对大国博弈以巩固其地位、介入地区热点并拓展全球外交布局等,成为英国外交在这一新阶段开端的主要表现。特雷莎·梅将未来英欧关系定义为“更强大的朋友和新型、深入和特殊的伙伴”,并从经济和安全两个维度加以阐述,即在经济上建立一种超越欧洲经济区模式和欧盟—加拿大自贸协定模式的“更好、更密切的关系”,在安全上保持现有合作并寻求在欧洲外交安全事务中发挥更大作用。在国际局势尤其是大国关系急剧变化的背景下,英国极力保持其与美、俄等大国进行博弈的能力和空间,其主要应对是维持“英美特殊关系”、对美关系以羁縻利用为主;与俄激烈斗法但又避免紧张升级和关系彻底破裂。在原有外交传统和政策惯性基础上,为落实“全球英国”目标,英国保持并加大了对地区热点问题的介入力度。在介入地区事务的同时,英国在其海外领地和英联邦体系两个范围内拓展其全球外交布局,亚太、拉美和非洲地区成为其重点方向。

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