这是美国自去年10月宣布退出联合国教科文组织后，又一次从联合国“退群”。 当时美国以联合国教科文组织充满“反以色列偏见”为由，宣布退出。

　　自特朗普入主白宫之后，美国已陆续退出了跨太平洋(2.31 +0.43%,诊股)伙伴关系协议（TPP）、巴黎气候协定、联合国教科文组织、伊朗核协议，日前他在加拿大也拒签G7的联合宣言。

　　多重原因致退出

　　黑莉在宣布这一消息时指责说，联合国人权理事会是个“虚伪和自私”的机构，美国想对这个机构进行改革，但没有一个国家有勇气随美国大胆改革人权理事会。

　　美国此次退出并非没有征兆。

　　黑莉在一年前曾警告联合国人权理事会，除非该理事会的“长期反以色列偏见”得到解决，否则美国将离开。黑莉当时表示，人权理事会在2017年3月针对一个国家通过了5项具有偏见的决议，这个国家就是以色列。

　　“如果要赢得可信度，这个理事会就必须解决长期以来反以色列的偏见。”此外，黑莉一直在推动改革，以便将权利滥用者踢出理事会。

　　这是一个有趣的时点，因为就在此前一天，联合国人权事务高级官员扎伊德·拉阿德·侯赛因批评了特朗普政府处理非法移民问题的政策“不合情理”。

　　据美国政府6月15日公布的数据，在截至5月底的一个半月内，美执法人员在处理涉嫌非法越境者时，强行让近2000名未成年人与其父母分离。美国政府这一举措饱受诟病，被批无视未成年人权益。

　　扎伊德呼吁美国尽早停止这种“违背良知”的行为。联合国秘书长古特雷斯也敦促美方停止这种执法行为。扎伊德此前还公开批评过美国政府的“移民限制令”等一系列侵犯人权的行为。

　　美国政府与联合国人权理事会的关系，一直都“相当微妙”。

　　在联合国大会投票成立人权理事会时，美国也曾投下反对票，不赞成成立这种“结构有缺陷”的组织。2006年人权理事会正式成立，当时美国也选择不竞选加入。而早在2008年的小布什时代，当时美国也以“一昧指责以色列的人权纪录”等为由一度“脱会”，直到2009年奥巴马当政才重回组织。不过当时美国只是观察员，不像现在是正式的成员国。

　　中国国际问题研究院副院长董漫远告诉《国际金融报》记者，此次美国退出联合国人权理事会，是其退群的连续动作。直接原因是美国认为联合国人权理事会给以色列抹黑，但特朗普有讨好以色列的强烈政治需要。

　　“因为以色列和美国国内犹太势力帮助特朗普成功当选，且特朗普寄望于犹太势力和以色列的能量能够帮助自己消除眼前的一些麻烦，并继续助推自己获得第二任期。”

　　董漫远认为，从大处看，特朗普此次退群，是其执政风格的体现。“首先，特朗普政府推卸各种国际责任，希望为美国节省大量资源，使美国国力有所充实，所以其四处用强。与历任美国总统相比，特朗普不大关注意识形态，不大关注美国的国际信誉，更愿意图实惠”。

　　“美国已经退出的一些组织，这折射出特朗普将美国利益凌驾于一切之上，不接受不能为美国带来实际利益的事情。如果目前美国还没有退出的组织中，不能为美国优先服务，美国也有可能一言不合就退出，所以此次并不是美国‘退群’的最后一个动作。”

　　俄罗斯卡点申请

　　就在美国宣布退出联合国人权理事会不久后，俄罗斯常驻联合国代表团于6月20日表示，俄罗斯已经申请成为联合国人权理事会2021-2023届成员国。

　　据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯常驻联合国代表团第一秘书Fedor Strzhizhovskiy表示，俄罗斯想要继续在人权理事会开展有效工作，在人权领域保持平等对话与合作。为此，俄罗斯提议成为联合国人权理事会2021-2023届成员。

　　据悉，第71届联合国大会于2016年10月28日在纽约联合国总部改选人权理事会14个成员，中国等14个国家当选联合国人权理事会成员，任期从2017年至2019年。而俄罗斯当时获得112票，仅以2票之差败于克罗地亚，未能连任联合国人权理事会成员。

　　有无重返可能

　　对于美国的退出，联合国秘书长古特雷斯6月19日对美国宣布退出人权理事会表示遗憾，他原本希望美国留在理事会。古特雷斯肯定了联合国人权理事会的架构，表示该组织对促进与保障人权影响深远。

　　有分析称，按照特朗普的行事风格，美国重返联合国人权组织也并非全无可能。

　　今年初，特朗普就称，若能取得更好的协定，美国愿重新加入巴黎协定。2017年1月23日，特朗普入白宫首日，第一件事即签署撤销TPP的行政命令。但今年初，他又曾表示想重返TPP。

　　因此此次退出也不排除有逆转的可能。在宣布退出联合国人权理事会后，美国常驻联合国代表黑莉表示，美国将继续主张联合国人权理事会进行改革，改革后，该国可能重返该机构。

　　但在董漫远看来，“目前尚看不出美国有可能回归这些组织的一些迹象。特朗普的决策带有冒险性、随意性、刚愎自用、疑心重的特点，这与其经商经历有一定关系，因此特朗普周边的幕僚也无法左右其行事，在之前也出现过白宫官员频繁被特朗普辞退的状况。”