图：人民银行表示，一些大型支付机构已“走出去”面向全球客户提供支付服务，与此同时，越来越多的外资机构表示希望进入中国的支付服务市场 中新社

为进一步扩大金融对外开放，人民银行昨日发布放开外商投资支付机构准入限制的公告，即日起实施。人民银行有关负责人表示，通过对内资、外资同等对待的方式，进一步优化产业结构；有利于加快中国支付服务市场的改革开放和创新转型，推动形成全面开放新格局。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼指出，支付产业双向开放具有重要意义，有利于促进法规制度建设，有利于优化资源配置，有利于降低支付风险并引领开放型经济的发展。

人民银行昨日发布的《中国人民银行公告〔2018﹞第7号》（公告）明确了外商投资支付机构的准入和监管政策。外资和内资支付机构须遵守相同规定，实现统一的准入标准与监管要求，营造公平的市场竞争环境，不断扩大金融对外开放；要求外商投资支付机构遵守网路安全相关法律法规，确保支付业务基础设施的安全、稳定和高效运行，防范业务风险，维护经济社会的稳定运行；要求外商投资支付机构的日常运营、风险管理、资金处理、备付金交存等应当遵守人民银行对支付机构的监管要求，并引导外商投资支付机构的运营管理持续合规，促进支付服务市场健康有序发展。

加快市场开放与创新

人民银行有关负责人称，放开外商投资支付机构准入限制，通过对内资、外资同等对待的方式，实现统一的准入标准和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新优势，进一步优化产业结构；有利于营造支付产业公平竞争的市场环境，提升支付机构的服务水平；有利于加快中国支付服务市场的改革开放和创新转型，推动形成全面开放新格局。

郑州银行培训学院教授王勇表示，《公告》规定境外机构享受“国民待遇”的同时，人民银行将继续坚持“规范创新与促进发展并重，强化安全与提升效率并重，加强监管与提升服务并重”的监管导向，共同构成内资、外资支付机构的监管框架，实现内资外资支付机构准入条件和监管政策的统一。

董希淼认为，支付行业在内地金融业全面开放中扮演了重要的角色。他称，此前双向开放不够均衡，“走出去”比较多，“引进来”比较慢等不足。支付产业双向开放有利于促进法规制度建设，有利于优化资源配置，有利于降低支付风险并引领开放型经济的发展。董希淼并称，人民银行对国内第三方支付机构持续严监管，借助此次公告，“修订，重新审视相关政策，一切皆有可能。”

西部证券宏观研究员朱一平认为，人民银行7号公告的出台，应该是金融市场开放的系列政策之一。当前人民币加入特别提款权（SDR）以及境内资本市场开放已经取得阶段性成果，今年将是金融市场开放主要政策措施密集出台的金融改革年。

处理业务额年增75%

人民银行提供的数据显示，自2010年建立支付业务许可证制度以来，中国的支付业务市场快速发展。2013年至2017年，支付机构处理的业务量从371亿笔增长到3193亿笔，金额从18万亿元增长到169万亿元，年复合增长率分别达到71%和75%。一些大型支付机构已经“走出去”面向全球客户提供支付服务，与此同时，随着中国对外开放程度的不断提高，越来越多的外资机构表示希望进入中国的支付服务市场。

有关负责人称，人民银行下一步将按程式受理外商投资支付机构的支付业务申请。人民银行将与此前发布的《非金融机构支付服务管理办法》有机结合，共同构成内资、外资支付机构的监管框架，实现内资外资支付机构准入条件和监管政策的统一。

来源：大公网