在世界的期待下，刘鹤亮相并开口讲述了中国经济。

瑞士当地时间1月24日10时50分(北京时间17时50分)，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在瑞士达沃斯论坛亮相并就“中国的经济政策”作特别致辞。

刘鹤在演讲中六次提及习近平，他还向世界推荐中国的十九大报告：“中共十九大报告是一份透明度很高的施政纲领,里面提的每件事都是向中国人民的庄严承诺，都必须要做到。而做到这些事，将为世界各国发展提供新的机遇。如果想了解中国的未来政策，我建议大家阅读一下这份报告。”

回应外界关注，刘鹤还在演讲中提到，在打好防范化解重大风险攻坚战中，中国“已经开始妥善处置一系列风险因素”。

政知道（微信ID:upolitics）注意到，在问答环节，刘鹤表示，2018年中国将推出新的、力度更大的改革开放举措，目前中央政府正在研究具体的政策。“我可以非常负责地向大家报告，可能有一些措施超出国际社会的预期。”

△刘鹤

从“有没有”向“好不好”转变

刘鹤说，中共十九大确立了以习近平主席为核心的新的中央领导集体，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中国发展的行动指南，确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的宏伟目标,明确了未来几年中国的经济政策方向。

中国未来几年经济政策的顶层设计，是围绕上述目标而制定的，关键就是要实施好“一个总要求”、“一条主线”和“三大攻坚战”。

他详述了“一个总要求”，即中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并指出，今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。

“从高速增长向高质量发展的转变，是经济发展的内在要求，中国正处于从人均收入8000多美元向1万美元、进而向更高水平迈进的历史阶段。”刘鹤说，在这种情况下，高质量发展的主要内涵，就是从总量扩张向结构优化转变，就是从“有没有”向“好不好”转变。

“事实上，转变已经发生。”刘鹤给了一串数字：中国经济内需稳步扩大，目前中国消费对经济增长贡献率达到58.8%比5年前提高了近4个百分点。服务业增加值占GDP比重达到60%，比5年前提高了5个多百分点。过去5年，又有8000多万农业转移人口成为市民，常住人口城镇化率达到58.52%，比五年前提高了近6个百分点。同时，能耗强度已经下降23.9%。

供给侧改革产生正面外溢效应

“一条主线”，就是要以推进供给侧结构性改革为主线。

刘鹤在演讲中表示，“通过改革提高供给体系的质量，是我们实现高质量发展的基本路径。”

他介绍说，中国推进供给侧结构性改革，已经取得了阶段性成效。2016年以来，中国已减少钢铁产能超过1.15亿吨，取缔1.4亿吨“地条钢”产能，减少煤炭产能超过5亿吨。

“我们通过市场出清调整了供求关系，带动了部分领域的价格回升，全要素生产率增速在2016年出现了由降转升的拐点，这件事已经产生全球的正面外溢效应。这项工作，我们将继续坚定不移地做下去。”刘鹤说。

已经开始妥善处置一系列风险因素

“三大攻坚战”，就是中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

刘鹤说，按照“木桶原理”，“三大攻坚战”就是补齐我们发展中的三个最突出的短板，从而确保全面建成小康社会。

刘鹤对世界更多阐述了中国如何“打好防范化解重大风险攻坚战”，他特别提到，“在中国经济面临的各类风险中，金融风险尤为突出。”

“我们将坚持稳中求进工作总基调，针对影子银行、地方政府隐性债务等突出问题，争取在未来3年左右时间，使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力增强，系统性风险得到有效防范，经济体系良性循环水平上升。”刘鹤给出了时间表。

不仅如此，他还表示，“我们对打赢这场战役充满信心，思路也非常明确。”

刘鹤说，从战略上看，我们要坚持在改革和发展中解决前进中的问题。从战术上看，我们要抓住突出矛盾，解决重点问题。他明确提到中国拥有的诸多有利条件：中国经济出现企稳向好态势，基本面长期向好的趋势没有改变；中国未来发展有巨大的潜能，既包括城市化的潜能，也包括改造传统产业和创新发展的潜能等；中国金融体系总体健全，储蓄率较高。

“我们已经开始妥善处置一系列风险因素，从去年四季度开始，中国的宏观杠杆率增速已经有所下降，这是个好迹象。”他还表示，各方面的风险防范意识正在强化，“刚性兑付”和“隐性担保”的市场预期正在改变，这对我们防控金融风险创造了重要的心理条件。“需要指出的是，中国金融风险的形成有特定的国际背景，其应对也与外部市场变化密切相关，化解金融风险是稳定全球经济的重要组成部分，我们欢迎国际社会的参与和合作。”

扩大服务业特别是金融业对外开放

除了上述内容，刘鹤还做了几个“例牌”声明，主要涉及开放和市场。

“毫无疑问，为实现以上目标，必须加快改革开放。”刘鹤说，今年是中国改革开放40周年，过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。

他还表示，“我们要继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。我们坚信，开放包容的制度安排、要素有序自由流动是经济长期增长的必要条件。我们将坚持引进来和走出去并重，与各国扩大双向投资和贸易往来，共建开放型世界经济。”

他在问答环节透露，中国准备在纪念中国改革开放40周年的时候推出新的改革开放举措，目前确定的是四个方面：第一，金融业的对外开放；第二，制造业、服务业的对外开放；第三，保护产权特别是知识产权；第四是扩大进口。对金融业开放方面中国政府作出的承诺，他补充说，“今年一一加以落实，如果能够早一点更好”。

关于市场，刘鹤说，我们要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对突出矛盾，保护产权特别是知识产权,充分发挥企业家的重要作用，鼓励竞争、反对垄断,完善宏观经济调控机制。

对世界关注的“一带一路”，他表示，共建“一带一路”倡议源于中国，但“一带一路”建设的机会和成果属于世界，我们要通过打造互联互通的物理条件和人文环境，扩大全球有效需求，巩固全球经济复苏的总体态势。

近期要高度关注债市、股市变化

刘鹤在演讲中，还对世界经济形势发表了自己的看法。

他说，当前，世界经济回暖上行，主要经济体自国际金融危机发生以来首次实现同步增长，国际贸易和投资走出低谷，世界经济有望进入新的增长周期。在这样的关键时期,刘鹤认为，近期要高度关注大国货币政策的外溢性和债市、股市、大宗商品市场变化，中期要关注劳动生产率的改善和大国储蓄率的变化。

“我们看到，世界经济存在的深层次矛盾仍未解决，还面临债务高企资产泡沫、保护主义、国际和地区热点问题升级等多重风险，存在较大的不确定性。”刘鹤说，“要想应对这些挑战，巩固发展势头，推动世界经济从周期性复苏走向可持续的增长，需要国际社会共同努力。”

他建议各国“跳出局限性”，“更加理性务实地进行合作”，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

刘鹤还在演讲最后“强调”指出，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。“中国经济实力有了一定的变化，但仍然还是发展中国家，我们将在努力办好自己的事情的前提下,与国际社会一道，秉持共商共建共享的全球治理观，坚定维护多边主义，支持多边贸易体制，推动共同发展和进步。”

来源：政知道