美国与欧盟乃至俄罗斯的摩擦还在继续，而新的战场已经从贸易延伸到了能源。美国一纸制裁令，即将投产通气的“北溪2号”天然气管道便走到了停摆边缘，也是这样的一个举动，直接将对手俄罗斯和盟友德国同时推向了对立面。美国的长臂管辖似乎已经到了“敌我不分”的状态，当制裁成了美国的惯用手法，盟友们便不只有失望了。

制裁“北溪2号”

制裁之下，“北溪2号”项目意料之中地遇到挫折。彭博社的报道称，在美国财政部启动了对欧洲天然气管道项目“北溪2号”的制裁后，当地时间22日，总部位于瑞士的Allseas集团表示，撤回了原来在波罗的海建造“北溪2号”天然气管道的船只。按照原计划，这家工程公司应该负责该项目的水下输气管道的安装。

Allseas做出选择的两天前，美国总统特朗普刚刚签署了《2020国防授权法案》，其中便有对参与“北溪2号”天然气管道项目的企业实施制裁的内容，包括禁止相关企业人员去美国旅行，以及冻结他们在美国的财产等。美国和俄罗斯再一次走上了对立面。当地时间22日，俄罗斯外长拉夫罗夫回应称，美国的制裁不会影响“北溪2号”项目的推进，俄罗斯有计划对美国的举措采取回应措施。

制裁“北溪2号”的影响面早已不局限在俄罗斯了。据了解，“北溪2号”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，可绕过乌克兰把俄罗斯天然气输送到德国，再通过德国干线管道输送到其他欧洲国家。也是因为这一点，当做出制裁决定的时候，美国就已经变成了众矢之的。

德国联邦政府发言人21日便已回应称，德国政府拒绝接受此类“域外制裁”，此制裁影响到德国和欧盟企业，构成了对德方和欧方内政的干涉。欧盟方面也表示，坚决拒绝美国这种域外制裁的行为。瑞士外交部发言人22日回应称，虽然瑞士无法阻止第三国实施制裁，但是对域外国家针对“北溪2号”项目的制裁，瑞士持批评态度。

不过，《华尔街日报》报道称，本月早些时候，俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）的一名代表就已表示，如果Allseas被迫离开该项目，该公司将改造自己的船只以及其他属于俄罗斯承包商的船只，靠自己完成该项目的工作，“如果实施制裁，那么只会推迟建设工期及增加成本，但无法阻止项目完工”。

挡住俄罗斯

美国的目的一直很明确——困住俄罗斯。美国从来都是“北溪2号”的坚定反对者，在美国看来，“北溪2号”项目将使欧洲各国加深对俄罗斯能源的依赖，同时会损害乌克兰的经济和战略安全。早在今年初，美国驻德大使理查德·格雷内尔向众多参与“北溪2号”天然气管道项目建设的德国公司发出信函，暗示这些公司可能因支持该项目而遭到美方的制裁。

美国的态度并不难理解。据了解，“北溪2号”项目总造价约95亿欧元，天然气管道全长1224公里，一旦建成，俄罗斯输送至德国的天然气可能会增加一倍，目前“北溪2号”项目进度已经超过90%，预计将在2020年年中首次投产通气。

对于来自俄罗斯的天然气，美国不得不防。欧盟统计局数据显示，2018年和2019年，俄罗斯是欧盟最大天然气供应国，2018年欧盟进口的天然气中有40%以上来自俄罗斯，当年俄罗斯共出口2250亿立方米的天然气，约2000亿立方米输往欧洲。而俄罗斯每年通过乌克兰过境输往欧洲的天然气达1000多亿立方米。

值得一提的是，此前，乌克兰也一度是“北溪2号”项目的一大障碍。毕竟“北溪2号”项目一旦完成，对乌克兰来说，数量可观的过境天然气收入就将烟消云散。据了解，乌克兰每个月从俄罗斯天然气过境运输费用中的收入超过1亿美元。也是在美国的“鼓励”之下，乌克兰一直认为，“北溪2号”项目不仅会令乌克兰、斯洛伐克和波兰等国失去数十亿欧元的过境收入，还会增强俄气的霸权地位，削弱欧盟在与俄罗斯能源贸易中的实际竞争力。

看起来，美国为了保护乌克兰的经济而出手制裁，合情合理，但现实的情况是，乌克兰很可能已经与俄罗斯达成一致。就在特朗普签署法案的同一天，乌克兰总统办公厅还发布消息称，俄罗斯、乌克兰与欧盟委员会代表就天然气过境协议的“原则性”问题最终达成了一致意见，并签署了相关协议。在这种背景之下，德国总理默克尔强调，美国以“保护乌克兰为由”的措施令人感到无法理解。

要卖天然气

美国制裁“北溪2号”的同时，还有一个关键的背景不容忽略。美国能源信息署（EIA）数据显示，在截至12月18日的一周内，共有17艘船舶离开美国的液化天然气出口设施，总载货量为590亿立方英尺。相比之下，前一周出口的14艘液化天然气船的总运载量为510亿立方英尺。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受北京商报记者采访时表示，美国制裁“北溪2号”可以从两方面理解，第一美国不希望俄罗斯借着天然气管道的由头对欧洲进行更进一步的渗透，毕竟欧洲在天然气方面对俄罗斯的依赖很大，而管道又是一个渗透能力很强的方式。第二美国肯定是希望盟友更多地从美国进口天然气，而不是俄罗斯，毕竟俄罗斯现在是受美国制裁的国家。

在天然气生意这方面，美国越来越想取得立足之地。据了解，截至2018年底，美国已经成为全球最大的天然气消费国和生产国，天然气供应能力超过8318亿立方米，消费量达到8171亿立方米，共计修建了长达55万千米的输气管道，管道总长度位居全球第一，也是全球管道技术最为先进的国家。

但比起俄罗斯，美国总有些地方处于劣势，比如很关键的价格问题。俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克近日表示，为了进一步向国内外消费者提供可靠的天然气供应，预计今年的天然气产量将比去年的历史最高纪录增长2%，达到7400亿立方米。 而在液化天然气方面，预计到今年底，出口量将增加近44%，达到约390亿立方米。俄罗斯总统普京也曾评论称，从美国购买液化天然气，将比从俄罗斯买入管道天然气贵出20%-30%。

去年，俄罗斯液化天然气生产商诺瓦泰克公司总裁列昂尼德·米赫尔松、俄罗斯天然气工业股份公司副总裁梅德韦杰夫等人也提到，对欧洲客户而言，俄罗斯天然气的价格要低于美国天然气，因而更具市场吸引力。