据《纽约时报》报道，当地时间7月22日，白宫和国会谈判代表，就一项为期两年的初步预算协议达成一致。该预算协议将使美国2020财年的可自由支配支出从本财年的1.32万亿美元增至1.37万亿美元，并将财政部发债权限延长至2021年7月31日。

不过，该协议需在美国国会两院获得通过，并由特朗普签署后方可生效。

彭博社表示，与2019年相比，该协议将削减550亿美元的国内支出和710亿美元的军费开支。如果协议获得通过，将避免债务违约和自动全面削减开支的威胁。

“我很高兴地宣布与参议院多数党领袖麦康奈尔、参议院少数党领袖舒默、众议院议长佩洛西和众议院少数党领袖麦卡锡就未来两年的预算和债务上限达成协议。”7月22日下午，特朗普发推文称，“这是真正的妥协”。

美国《国会山报》援引消息人士称，特朗普政府和国会“达成的是一项传统的两党预算协议，尽管双方都会对某些方面感到不满，但这对两党来说是一种妥协”。

预算控制法案形同虚设

据悉，新的法案可能会使明年的预算赤字超过1万亿美元。

美国财政部的最新数据显示，美国本财政年前9个月（即从去年10月到今年6月）的预算赤字已从上一个财年的6070亿美元扩大到7471亿美元，同比增长23.1%。其中，联邦支出增至3.36万亿美元，收入增至2.61万亿美元，均创历史新高。

联邦预算赤字在特朗普任职期间的每个财政年度平均增加了15%。

人口老龄化、“婴儿潮”一代的社会保障、医疗保险福利和政府的高额花销导致美国联邦政府的债务支出和利息成本不断增长。尤其是在特朗普政府执政的前两年，债务增加超过2万亿美元，部分原因是特朗普1.5万亿美元的减税政策和签署高额政府开支项目。

根据美国国会预算办公室的数据，减税措施增加了2018-2019年财政年度近4000亿美元国债。

2008年全球金融危机后，时任总统奥巴马的第一个任期出现了巨额赤字，源于在经济衰退最严重时期刺激就业的大规模政府开支、国内和军事开支每年增长3%。但在他的第二个任期，每个财政年度的赤字平均下降11%，开支每年下降近2%。

2011年预算控制法案，被视为共和党在奥巴马执政时期取得的最高成就，该法案不仅严格设定支出上限，政府也会主动削减开支。

但自2014年以来，对于支出上限的执行似乎并不严格。而此次新协议更是提高了开支上限，还延期至2021年7月31日。与此同时，联邦债务增至22万亿美元。

联邦负责预算委员会主席杰尼斯表示，国会和总统没有尽责，似乎忘记了自己的本职工作。该委员会发表声明称，目前达成的协议可能是美国历史上最糟糕的预算法案。

美政府又面临关门风险

据新华社报道，由于主张提高政府支出和举债规模，该协议遭到部分民主党人和共和党人抵制。路易斯安那州共和党人约翰逊认为，联邦政府支出已经失控，缺乏开支削减是最大隐忧。

国际货币基金组织警告，美国政府债务处于不可持续的状态，将产生严重的经济后果。

美国财政部长姆努钦在上周五写给佩洛西的信中表示，美国政府将在9月初国会复会之前用完现金，并请求国会在夏季休会前提高债务上限，避免政府债务违约。

根据国会日程安排，国会将在8月2日开始休会。如果新协议要获得通过，那么两党议员需在接下来的一周半时间里完成协商和投票等工作，避免联邦政府再次遭遇停摆危机。

去年12月至今年1月，因国会未能打破美墨边境墙的57亿美元预算僵局，美国政府关门长达35天，超过1995至1996年克林顿政府的21天停摆，成为历史上最长的政府关门纪录，造成约110亿美元的损失。